來（lái）源：環保創業邦

“六部門聯合（hé）發（fā）文，把（bǎ）之前散落在不同部門的、對（duì）環保產業發展有利的政策，做了綜合與集成，太（tài）好（hǎo）了。”近日，在中國環境報社中國環保（bǎo）產（chǎn）業研（yán）究院舉辦的第十一（yī）期“綠金匯”沙龍上，全國工商聯環境服務業商會秘書長馬輝如是說。

馬輝所說的“六部（bù）門聯合發文”，指的是日前由（yóu）國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環（huán）境部、中國（guó）銀（yín）保監（jiān）會、全國工商聯六部門聯合印發的《關於營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》（以下簡稱（chēng）《實施意見》）。

延伸閱讀：六部門聯合印發支（zhī）持民營節能環保企業健康（kāng）發展的實施意見(全文)

《實施意見》對節（jiē）能環保產業有哪些影響？針對民營節能環保企業存在的“病症”，《實施（shī）意見》又（yòu）開出了怎樣的“藥方（fāng）”？

8個“不（bú）得”，為民營節能環保企業營造一（yī）個公平開放的市場環境

民營節（jiē）能環保企業是打贏（yíng）汙染防治攻堅戰（zhàn）的重要力（lì）量，在保護（hù）生態環境、建設美麗中國中發揮著重要作用（yòng）。

近年來，在國家大力推動生態文明建設、堅決打贏（yíng）汙染防（fáng）治攻堅（jiān）戰等政策支持下，節能環保產業規模不（bú）斷壯大，技術進步明顯加快，商業（yè）模式不斷創（chuàng）新（xīn），整體呈現較好的發展勢頭。

但隨著市（shì）場環境的發展變化，節（jiē）能環保產業也出現了許（xǔ）多新情況新問題，企業（yè）在市場環境、支持（chí）政（zhèng）策（cè）、經營水平、信息獲得（dé）等方麵麵臨的問（wèn）題較多。

這次（cì）六部門聯合印發的《指導意見（jiàn）》分為4個部（bù）分，共計12條政策措施，全文3000字左右，針對當前節能環保產業以及民營節能環保企業存在（zài）的痛點難點問題，提出了一係列具有針對性、操作性的措施。

記者梳理發現，《指導意見》提出了8個“不得”：招投標活動中（zhōng）不得設置影響民營企業準入的限製性規定；不得設置與節（jiē）能環保業務（wù）能力無關的企業規模門檻；不得設置明顯超過項目需求的業績門檻；不得以簽署戰略性合作協議等方式為（wéi）特定企業在招投標中謀取競（jìng）爭優勢；不（bú）得設置（zhì）與企業性質掛鉤的行業準入、資（zī）質標準；各地要重信守諾，積極兌現依法作出的政策（cè）承諾，不得盲目向企業許諾優惠條件；嚴格按合同約定（dìng）及時支付（fù）賬（zhàng）款，不得違背民營企（qǐ）業意願或在約（yuē）定的（de）付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限；各級發展改革部（bù）門在中央預算內投資生態文明建設專項（xiàng）、地方政府專（zhuān）項債券（quàn）、特別國債等項目申報、審核中，要對各（gè）種所有製企（qǐ）業一視同仁、公平對待，不得違規限製民營企業申報，不得（dé）附加額外的條件要求。

這8個“不得”將為民營節能環保企業營造一個公平開放的市場環境，為民營節能（néng）環（huán）保企業良性健（jiàn）康發展保（bǎo）駕護航。因此，在不少業內人士看來，這份《指（zhǐ）導意見》非常“實”。

促進資管公司、投資基（jī）金、國有資（zī）本等積極參與民營節能環保（bǎo）企業紓困

融資難、融資貴，不僅僅是民營節能環保企業遇到的“老大難”問題，也是整個民營經濟麵臨的普遍問題。

“麻豆网站一（yī）直關（guān）注節能環保產業發（fā）展狀況，每年也在做調查。”生態環境部環境規劃院生態環境產業研究室主任趙雲皓告訴記者，在生態環保領域，民營企業這些年反（fǎn）映的聲音特別多（duō），其中融資難、融資貴等問題最為突出。

“項目需要（yào）資金，但很多資金拿不（bú）到，因為兩麵（miàn）不對稱。”在“綠金匯”沙龍上，國發節能環保（bǎo）集團董事長（zhǎng）郭留成一語道破（pò）了民營（yíng）節能環保企業融（róng）資難、融資貴問題症結所在。

“搞金融的怎麽知道環保是不（bú）是達（dá）標？如果不達標，最後驗收不合格，貸出去的（de）錢就收（shōu）不回來。金融機（jī）構有一套考核標準，即便民營節（jiē）能環保企業的技術再好，一旦貸出去的錢收（shōu）不回來，貸款人要被終身追責（zé）。”郭留成表示，金融部門、生態環境部門與中小企業之間（jiān），機製不同、考核方式不（bú）同，使得他們各履行各的職責（zé），這中間就有不融合、缺融合（hé）、少融合的地（dì）方（fāng）。

融資難、融（róng）資貴，還表現為融資手段匱乏。“民營企業（yè）真正的融資途徑更多的是通過股（gǔ）權融資和（hé）銀行融資。”維爾利環保科（kē）技集團股份有限公司董事（shì）長李月中表示，“當然，也有其他的方式（shì），但融資成本會相對高一些”。

針對這些問題，《指導意見》指出，加大綠色金融支持力度（dù），積極（jí）發展（zhǎn）綠色信貸，積極對符合條（tiáo）件的項目加大融（róng）資（zī）支持力度（dù），支持符合條件的民營節（jiē）能環保企業發行綠色債券，拓寬節能環保產業增信方式，積極探索將用能權、碳排放權、排汙權、合同能源管理未來收益權、特許經（jīng）營收費（fèi）權等納入融資質押擔保範圍。

特別是針對當前民營節能環保企業出現的資金鏈問題，《指導意見》作出了明確的安排。一方麵，要求地方有關部門在依法合規的前提下，搭（dā）建交流平台，促進資管公司、投（tóu）資基金、國有資本等積（jī）極參與民營節能環保企（qǐ）業（yè）紓困（kùn），合理（lǐ）化解股票質押風險。另一方麵，對具有（yǒu）核心先進技術、長期（qī）發展前景較好但遇到暫時經（jīng）營性困難（nán）的民營企業積極予以（yǐ）救（jiù）助，地方有關部（bù）門要幫（bāng）助其渡過難關。

政策好不好，關鍵要看能不能落地、把關鍵節（jiē）點打（dǎ）通

“多部（bù）門聯合發文，怎麽協調（diào）、誰來協調，怎麽考核（hé）、誰來考核？事實上，涉（shè）及（jí）到不同部門之間的協作，推行起來會遇（yù）到很多困難（nán）。”馬（mǎ）輝說，政策能不能見成效，就（jiù）看能否把關鍵節點打通。如果能（néng）打通，對民（mín）營節（jiē）能環保企業，乃（nǎi）至對整個民營經濟都將會起到非常大的促進作用。

參加（jiā）“綠金（jīn）匯”沙龍的（de）不少企業都和馬輝有著一樣的思考，那就是如何把《指導意（yì）見（jiàn）》貫徹執行下去，確確實實為民營節能環保企業解決一些實際（jì）困難（nán）。

日前，國家發展改革委（wěi）資源節約和環境保護司有關負責人就如何抓好落（luò）實《實施意見》給出了明確答案。

一是加強組織協調。國家發展改革（gé）委將（jiāng）會同科技（jì）部（bù）、工業（yè）和信息化部、生（shēng）態環境部（bù）、銀保監會、全國工商聯等部門做好組織領導和工作（zuò）協調，及時（shí）解決（jué）《實施意見》落（luò）實中出（chū）現的問題，指導各地支持、引導民營節能環保企（qǐ）業健康發展。

二是全麵壓實責任。節能環保（bǎo）行業大部分是中小微企業，受新冠肺炎疫情衝（chōng）擊較大（dà），各地要在抓好常態化疫情防控的基（jī）礎上，認真貫徹落（luò）實《實施意見》，結合各自實際，製定推動政策落實的具體措施，細化分解任（rèn）務（wù），壓實工作責任，切實幫助民營節（jiē）能環（huán）保企業渡過難關，實現平穩發展。

三是（shì）強化分析研判。各級發展改革部門要會同有關部門，加強民營經濟統計監（jiān）測，及（jí）時對本（běn）地（dì）區節能環保產業發展狀況進行分析，研（yán）究解決發展中出現的問題，幫助企業解決實際困難，同時做好信（xìn）息報送工作。