來源:新華社
在中國東部安徽省(shěng)黃山市的鄉村,遍布著170多個“生態美超市”,這些特別的超市專門用來兌(duì)換垃圾。
兌換(huàn)方法掛在超(chāo)市牆上,廢棄的飲(yǐn)料(liào)瓶、舊電(diàn)池、煙頭等,都可以用來兌換一些小商(shāng)品。5節舊電池(chí)能兌(duì)換1個積(jī)分,30個煙盒也能換(huàn)來1個積分……累計2分(fèn)能兌一(yī)袋(dài)鹽,4分能兌一瓶(píng)洗潔精。
在徽州區潛口村(cūn),66歲的農婦餘竹金是村裏“生態美超市”的常客。老人說,剛開始(shǐ)看到地上有塑料袋、煙(yān)頭(tóu),她都會撿起來,因(yīn)為能(néng)兌(duì)東西,“現在形成習(xí)慣了,看(kàn)到地上有垃圾會隨手撿起(qǐ)來,不(bú)是圖那點東西了”。
已經養成好習(xí)慣的餘(yú)竹金並不知道,她(tā)經常去逛的這(zhè)個特別的超市,和中國實施的一項水環境治理的製度密切相關。
距(jù)離餘竹金的家2公裏,有一條豐樂河,它是新安江的支流。10多年前,村民們隨手丟棄的垃圾,被雨水衝到河裏,加劇了新安江水質(zhì)的惡化。
新安(ān)江跨(kuà)中國東部的(de)安徽和浙江兩省,幹流總長359公裏,從黃山市休寧縣六股尖發源,是浙(zhè)江(jiāng)省最大的入境河流,也是長三角重要的生態屏障和(hé)戰略水源地。
2010年,杭州市淳安縣境(jìng)內的千島湖部分湖(hú)麵藍(lán)藻異常增殖,汛期數十萬噸垃圾從上遊順流入湖。由於千島湖入庫水量的(de)近七成來自新安江,上遊來水水質不能保證,導(dǎo)致千(qiān)島湖水質惡化。
“在這個背景下,2012年,安徽和浙江開始啟動新(xīn)安江流域生(shēng)態補償機製試點。”黃山市新(xīn)安江流域生態(tài)建設保護中(zhōng)心主(zhǔ)任畢(bì)孟飛說,這(zhè)是中國首次嚐試跨省流域生態補償,按照“誰受益(yì)誰補(bǔ)償、誰保護誰受償”原則,建立補償標準(zhǔn)體係。
首輪試點為期3年(nián)。每年設置補償基金5億元,其中(zhōng)中央(yāng)財政(zhèng)3億(yì)元,安(ān)徽和浙江兩(liǎng)省各出資1億元。兩省約定,年度水(shuǐ)質達到考核標準,浙江(jiāng)撥付給安徽1億元(yuán),否則相反。
保護水環境不受汙染,工業發展必然受到限製,同樣,一直在新安江邊生活,“靠水吃水”的農民也會受到影響。
畢孟飛說,從2011年開始,黃山市180多家汙染企業被關停淘汰,整體搬遷工業企業110多家,投入近60億元(yuán)打造循環經濟園區;沿(yán)江3000多名漁民拆除養(yǎng)魚網箱6379隻,退養產值近4000萬元;為治(zhì)理水(shuǐ)麵垃圾,成立(lì)16支河(hé)道打撈隊,數百人不定時清理水上垃圾。
在(zài)徽州區岩寺鎮,一座(zuò)飽經滄桑的明朝古塔矗立在豐樂河邊。塔下有一個小公園,涼亭木橋,綠樹成蔭。
10年前,古塔之下(xià),是以精細化工、機械製造等為(wéi)主導產業的工業園。從2011年起,通過“關停並轉”,工業園關停企業40戶(hù),搬遷企業22戶(hù),僅支付(fù)關停補償款就超過3億元(yuán)。
據皖浙兩省聯合監測數據(jù),2012年(nián)至2018年(nián)新安江上遊流(liú)域總體水(shuǐ)質為(wéi)優,跨省斷(duàn)麵水質達到地表(biǎo)水環境質量Ⅱ類標準以上,每年向千島湖輸送近70億立方米幹淨水。
到今年年底,9年3輪試點即將結束,除了給下遊(yóu)輸送的一江清水,當地人也享(xiǎng)受到了綠色發展帶來的好處。
黃(huáng)山市建立綠色產(chǎn)業體係(xì),推進全域旅遊,發展有(yǒu)機茶、泉(quán)水魚等生態產業,培育文化影視(shì)等新興產業,去年旅遊總收入(rù)659億元,同比增長15%。
新安江邊的徽州區西溪南鎮東紅村,陣陣花香(xiāng)和潺潺水聲給古村添增了活力,修舊如舊(jiù)的古(gǔ)村已是網(wǎng)紅打卡(kǎ)地(dì)。村民金宜(yí)根的“金家農莊”又迎來幾批客人,養(yǎng)過豬、打過工也沒賺多少(shǎo)錢的老金,去年農家樂收入200多萬元。
如(rú)今,從新安江開(kāi)始的跨省流域生態補償(cháng)試(shì)點(diǎn),已經在中國(guó)多地成功複製,還擴展到空氣(qì)、森林、濕地等(děng)領域。
安徽簽訂跨界水域聯防聯控協議29份(fèn),其中與浙江、江蘇簽訂12份。廣西和廣東九洲江、江西和廣東東江等多個跨省流域建立起生態補償機製。地表水一度降至劣V類的九洲江(jiāng),2015年建立跨地區生態補償試點,如今九洲江跨省(shěng)區考核斷(duàn)麵水質年均(jun1)值達到地表水Ⅲ類標準(zhǔn)。
安徽依(yī)據各(gè)市PM2.5和PM10平均濃度季度同比變化情況,實施空氣質量(liàng)生態補償(cháng)機製。2019年,安(ān)徽(huī)PM2.5平均濃度較2015年下降16%,淮南(nán)等3市產生生態賠付343.5萬元,其餘13市獲得補償2000多(duō)萬元。
5月7日,中國生(shēng)態環境部發布《2019年全國生態環境質量簡況》,環境(jìng)空氣質量相對較(jiào)好的城市中,黃山排名第5。