來源（yuán）：生態環境部
據生態環境部微信公眾號消（xiāo）息，中央第一生（shēng）態環境保護督察組向上海市反饋督察（chá）情況。督察指出，上（shàng）海市近年來隨著納管汙（wū）水量大幅（fú）增加（jiā），汙水溢流直排情況日趨突（tū）出。截至2019年7月，上海市調蓄設施服（fú）務麵積不到20%，隻能采取泵站放江，加劇河道汙染。
督察認為，上海市針對“城市（shì）病”和日益趨緊的土地人口環境硬約束，堅持（chí）保護和改善生態環境導向，加快結構（gòu）調整、經濟轉型；統籌推進環境保護與經濟社會發展，在產業效益（yì）持續增加的同時，實現汙染排放大幅減少；在全（quán）國省級層麵率先立法出台生（shēng）活垃圾管理條例，全麵打響垃圾（jī）分類攻堅（jiān）戰；緊緊圍繞長三角一體化國家戰略，組織（zhī）製定《長三角地區一體化發展三年行動（dòng）計劃（huá）(2018—2020年)》，將（jiāng）生態（tài）環境保護作為重點合作專項。
截至2019年12月，督察組轉辦的群眾舉（jǔ）報問題已辦結1653件，其中責令整改1433家；立案處罰714家，罰款7570萬元；立案偵查1件，拘留6人，約談321人，問責10人。
督察指出，上海市生態（tài）環境保護工作取得（dé）顯著成（chéng）效，但仍然存在差距和短板。
一些地方（fāng）和部門工作落實不到位
上海振華重工(集團（tuán）)股份有限公司長興基地大規模露天噴漆，未采取汙染防治措施，影響周（zhōu）邊環境，上海市及崇明區（qū）兩級生態環境部門未依法對其處罰到位，致使（shǐ）企業違法違規（guī）問題長期存在。
一些地方和部門對生態環境保護“守土有責，守土盡責，分（fèn）工協作，共同發力”的要求落實不力（lì），存在“事不關己”的思想。市市場監督管理局作為打擊黑加油站（zhàn）點的牽頭部門（mén），未組織開展黑加油站點排摸和整治（zhì）工作，甚至對部分（fèn）涉（shè）及黑（hēi）加油站點的舉報，以非本部門職責為由，既不組織處置，也（yě）不通報相關部門查處。市經（jīng）濟和信息化委員會將部分黑加油站點（diǎn）信訪舉報轉交市場監管部門或區級工業和信息化部門後即回複辦結。市生態環境局對物流公（gōng）司私（sī）設的加油站點未開展（zhǎn）相關排查整治工作（zuò）。督察進駐僅一（yī）天時間（jiān），督（dū）察組就組（zǔ）織排查發現21個黑加（jiā）油站點，其中9個站點油品質量不合格（gé），硫含（hán）量最高達648毫克/千克（kè），超（chāo）過國Ⅵ標準63.8倍（bèi）。
在違法（fǎ）違規項目清理整頓工作中，一些地方工作不細致。嘉定、鬆江、崇明等區違法違規項目清（qīng）理整頓不（bú）力，環境汙染明顯。督察組現場抽查嘉定區安亭鎮5家（jiā）中（zhōng）小企業，3家存在環境違法問（wèn）題。鬆江區榮（róng）樂東路、東興路沿（yán）線有13個“廠中廠、園中園”，聚集大量（liàng）違法（fǎ）違規項目（mù）。崇明（míng）區上海新鳳翔廢舊物資處理有限公司兩塊分揀場雖已通過備案，但現場督察發現該場地（dì）汙（wū）水直排（pái）問題突出；另有兩個分（fèn）揀場地緊鄰長江，不僅未納入清理整頓範圍，而且無任何汙（wū）水治理設施，汙水橫流（liú）、廢液遍地，汙染（rǎn）嚴重。
第（dì）一輪督察（chá）整改仍有差距
上海市第一輪中央環保督察（chá）整改雖然取得明顯成效，但一些地方和部門工作落實仍有（yǒu）差距，存在敷衍整改、表麵整改的現象。
2018年12月，市水務局上報（bào）稱石洞口（kǒu）和所（suǒ）有郊區城鎮共（gòng）計27座汙（wū）水（shuǐ）處（chù）理廠已如期完成提（tí）標改造。但督察發現，市水務局、原市環境（jìng）保護局降低要求，在27家汙水處理廠驗收監測發現7家出水（shuǐ）超標的情況下，仍認定全部完成（chéng）整改任務。2019年1月，市水務（wù）局上（shàng）報稱竹園第（dì）一汙水處理（lǐ）廠已完（wán）成提標改造工程，出水水質達標，但2019年2月，該廠仍存（cún）在超標現象，改造工程實際僅完成50%，生物池改造仍在施工之中。
嘉定區排查涉重（chóng）金屬企業工作不到位，督察組隨（suí）機抽查3家電鍍企業，均存在未批先（xiān）建、汙（wū）水處理設施設置超越管等問題。其中（zhōng）上海希望金（jīn）屬塗裝有限公司（sī）含鎳廢（fèi）水處理（lǐ）設施私設超越管；上海聯化金屬有限公司使用2014年（nián）上海市明令淘汰的（de）六價鉻鈍化工藝，現場汙（wū）染（rǎn）問題嚴重。
全市“十二五”期間簡單封場的13個非正規（guī）垃圾堆放點均（jun1）未按照國家有關部署納入排查整治範圍。金山區（qū）以曆史遺留問（wèn）題為由，至今未將（jiāng）新江村垃圾填埋場（chǎng）納入整治清單，調查結果顯示，該填埋場土壤已被汙染，重金屬、石油（yóu）烴、多環芳烴等汙染物含量明顯偏高。上海化學工業區漕涇鎮生活（huó）垃圾填埋場大部分區域未進行（háng）防滲，滲濾液收集設施損毀（huǐ），當地簡單封場（chǎng）後即放任不管。
一些區域汙水排（pái）江問題突出（chū）
督察發現，近年來隨著納管汙水量大幅增加（jiā），汙水溢流直（zhí）排情況日趨突（tū）出。市水（shuǐ）務（wù）局對（duì）汙水處理能力不（bú）足問題重視不夠，汙水處（chù）理能力建設總體推進緩慢，本應於“十二五”期間建設的泰和汙水處理廠、安亭汙水處理廠擴建（jiàn）工（gōng）程（chéng）等多個（gè）項目進度嚴重滯（zhì）後。2018年，全市汙水處理廠汙水溢流量高達58萬噸/日，較2016年第一輪督察時增加45%。
部分（fèn）區（qū）域管網雨汙不分、混接錯接等（děng）情況較為普遍，汛期汙水直排（pái）問題（tí）嚴重。截至2019年（nián）7月，全市調蓄設施服務麵積不到20%，隻能采取泵站（zhàn）放江，加劇（jù）河道汙染（rǎn）。2018年以來（lái），中心城區26條已（yǐ）完成整治的河道（dào），12條氨氮濃度大幅上升，局（jú）部返黑返臭明顯。嘉定區在（zài）河道整治中工作不紮實，2017年（nián）12月，嘉定區上報稱列入整治的246條河道已全部整治完成並基本消除（chú）黑臭。但此次督察發現，陶家浜、界涇等17條河道整治工程仍未完工。2018年1月以（yǐ）來，56條河道水質出現反彈。
督察還發現一些其他突（tū）出（chū）問題
全市553個已發放港口（kǒu）經營（yíng）許可證的碼頭中，有（yǒu）362個未取得相關環保手續，其中204個水汙染治理設施不完（wán）善。市交通運輸部門、生（shēng）態環境部門在港口碼（mǎ）頭汙染（rǎn）防治工作中協同配合不夠，市交通運輸部門工作（zuò）落實不力，未按《港（gǎng）口（kǒu）經營管（guǎn）理規定》要求將港口（kǒu）碼頭汙染治理設施竣（jun4）工驗收作為前置條件；生態環境部門存在管理漏洞，未將碼頭納入（rù）違法（fǎ）違規項目清理整頓範圍。
2002年至2012年，寶鋼集團違規利用距長江約1公裏處的坑塘（táng）堆存工業固體廢物以及建築（zhù）垃圾，堆存量約150萬（wàn）噸。監測數據顯示，堆場周邊建設用地土（tǔ）壤存在汙（wū）染風險（xiǎn）。
上海市長江幹流岸線利用項目共（gòng）計309個，其中34%屬（shǔ）於（yú）違（wéi）規（guī）項目。上海（hǎi）浦（pǔ）明混凝（níng）土製品有限公司碼頭占用50米（mǐ）長江岸線，臨時岸線使用許可已於2017年8月到期，市交（jiāo）通委員會責令2019年1月31日前拆除碼頭（tóu）設施，但至督察（chá）時仍未拆除。該碼頭未取得（dé）涉河建設相關手（shǒu）續，未配套建設（shè）汙染（rǎn）治理設施，但市水（shuǐ）務部門卻未將其納（nà）入2018年長（zhǎng）江幹流岸線利用項目清理整治範（fàn）圍。
長江口是中華鱘等瀕（bīn）危（wēi）水生生物及鳳鱭、刀鱭等漁（yú）業資源產卵場、索餌（ěr）場及洄（huí）遊通道，保護長江口灘塗濕地意義重大。但市水務局(市海洋局)對長江口（kǒu）灘（tān）塗濕地保護工作重視不夠，未按要（yào）求嚴（yán）格管控灘塗開發行為。2013年以來，上海市（shì）土地儲備中心在長江口實施9個灘塗圈圍工程，其中4項（xiàng）工程未取得涉河建設項目審批手續，違規（guī）圈占（zhàn）灘塗7.33萬畝。
督察要求，上海市要堅守陣地（dì），鞏固成果，保持生態環境保護的戰略（luè）定力，不動搖、不鬆勁、不（bú）開口子。要進一步（bù）嚴格執法，壓實責任，緊盯督察整改，加快長江生態環境保護修複。要依規依紀依法嚴肅責任追（zhuī）究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查（chá），分清責任，並按有關規（guī）定嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需（xū）要（yào）提（tí）起公益訴訟的，應按有關（guān）規定辦理。
上海市委、市政府應根據（jù）督察報告，抓緊研究製定（dìng）整改方案，在30個工作日（rì）內報（bào）黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對（duì）發現的有關生態（tài）環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關（guān）程序移交上海（hǎi）市（shì）委、市（shì）政府處理。
