來源：中國青年報

“2018年全省有9個（gè）市州未落實國家對限製開發區域的考核要（yào）求，繼續考核GDP等經濟指標。同時，綠色發（fā）展約束（shù）性指標落不下去，慶（qìng）陽、張掖、甘南等市州資源環境類約束性指標內容普遍缺項漏（lòu）項或降低標準。”近期，中央第五生態環境保護督察組向甘肅省反（fǎn）饋督察（chá）情況，直（zhí）指該省生態環（huán）境這一問題。

不隻甘肅省存在類似的問題。近（jìn）期，隨著督察（chá）組陸續向一些地區反饋督察情況，多個地區或企業被指（zhǐ）出仍重發展、輕保護。

督察組向海（hǎi）南省反饋督察情況時稱（chēng），海南省重（chóng）開發、輕保護情況仍然較為常見。

原海南省國土資源廳2016年6月將樂東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺兩個（gè）違法石料采礦項目調（diào）整為礦（kuàng）山恢複治理工程，但調（diào）整後的采剝石料量與原（yuán）采礦權允許采量基本一致，以治理之（zhī）名（míng）行開采之實。陵水縣在（zài）水（shuǐ）資源供求矛盾（dùn）十分突出、自然岸線和沿海防護林被嚴重擠占的情況下（xià），仍在海岸帶盲目布局大量地產及高（gāo）耗水項（xiàng）目，局地生態環境受到嚴重威脅（xié）。

在向福建省反饋時，督（dū）察組直言（yán）“一些地方重發展、輕保（bǎo）護的觀念還沒有（yǒu）根本（běn）扭轉，有的甚（shèn）至要求保護為發展讓路”。

督察組發現（xiàn），寧德市為了給建設項目騰出空（kōng）間，於2012年、2015年（nián）兩次擅自違（wéi）規調整（zhěng）環三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區範圍和功能區劃（huá），導致自然保護（hù）區麵積（jī）銳減至2442.64公（gōng）頃，縮減94%。三明市黨委政府和省住房城鄉建（jiàn）設、自然資源等（děng）部門依法履行環境保護管理職責不（bú）到位，為永安金銀湖水泥有限公司兩個灰岩礦保留采礦權找理（lǐ）由、開口子，對桃源洞——鱗隱石林國家重點風景名勝區生態保護造成較大影響。

在重（chóng）慶（qìng）督察時（shí），督（dū）察組（zǔ）發現，“一些地方和部門在推（tuī）進生態環境保護工作（zuò）中認識不夠到位，行動不夠自覺”。

重慶市及巫山縣兩級經信部門（mén）明知（zhī）重慶礦（kuàng）業開發有（yǒu）限公司（sī）JT窯水泥生產（chǎn）線應於2012年年底前淘汰，卻始終未將（jiāng）其列入淘汰計劃。巫（wū）山縣長期放任該企業違法生產，甚至在該企業（yè）生產許可證到期後，還出麵協調有關方麵為該（gāi）企業（yè）換發生產許可證，導致該企業長期違法排汙、破壞生態，對（duì）長江保護帶來威脅。

此外，重慶市（shì）潼南區先後在潼南工業園(北區)引進（jìn）20個規劃明令禁止的工業項目，導致園區環境問題突出，群眾反映強烈，特別是臭氣擾（rǎo）民問題，2017年以來群眾舉報多達625件。墊江縣60多家（jiā）榨菜加工企業廢水集（jí）中處理設施普遍運（yùn）行不（bú）規範，大足區龍水鎮1900餘家“小五金”加工企（qǐ）業產業整合升（shēng）級（jí）推進緩慢，區域環（huán）境問題長期得不到有效解決。還有一些區縣對群眾身邊的生態環境問題（tí）重視不（bú）夠，督察組現場抽查29件群眾舉（jǔ）報（bào），發現有7件辦理不（bú）到位。如（rú）墊江縣未經（jīng）深入調查，就反饋稱群眾舉報的重（chóng）慶拓凱環保技術有限公司汙染（rǎn）擾民問題不屬實。

“對貫徹落實長江大保護戰略決策認（rèn）識不深入，‘共抓大保護、不搞大開發’的理念樹立（lì）還不夠牢固。”督察組在向重慶（qìng）市反饋督察情況時直言不諱。作為長江（jiāng）經濟帶的重要城市，重慶市（shì）還被（bèi）指出長江岸線治理修複仍有薄弱環（huán）節。部（bù）分地方違規建設港口碼頭，侵占破壞岸線。如長（zhǎng）江、烏江涪陵（líng）段共有7個違規碼頭，累計侵占破壞岸線約2.9公裏。萬州區華歌生物化學（xué）有限公司兩萬噸四氯吡啶項目（mù）選（xuǎn）址位於長江幹流1公裏範圍，違反國家有關要求，但萬州（zhōu）區政府及萬州經（jīng）開區管委會默許項目建設，區生態環境局還（hái）於2019年4月批準項目環（huán）境（jìng）影響評價報告書，直到（dào）督察組（zǔ）發現後才叫停項目。

需要保護好三江源的青海省，在此（cǐ）次督察中也被指出（chū）“落實生態優先綠色發展理念有差距（jù）”。

督察組發現，作為全國最早的13個（gè）循環（huán）經濟試驗區之一的柴達木循環經濟試驗（yàn）區，試驗（yàn）區內4家純堿生產企業長期將蒸氨廢液排入晾曬池蒸發處理，年排放量高達3000萬噸。對鹽湖（hú）資源利（lì）用和保護缺乏總體規劃和布局，基本處於“有鹽湖就有開發”狀態（tài）;“以水定產”落實不力，部分企業長期違規大量（liàng）取水（shuǐ），一（yī）些企業長期違規攔壩取水、破壞河湖（hú）自然生態（tài），青海鹽湖集團僅2018年就違規從格爾木河引水約1億立方米，有關部門對此不重視、不監管，默許放（fàng）任，導致部分區域鹽漬化（huà）、荒漠化問題加劇。

督（dū）察組指出，青海省林（lín）草部門未按要求時間開展（zhǎn）草原生態（tài）及基本狀況調查，自然資源確權等工作推進緩慢。省發改、能（néng）源、工信等部門未（wèi）按規定出台打贏藍天保衛（wèi）戰實施細（xì）則，控製煤炭消費總量、削減非電力用煤等目標均未實現（xiàn），特別是2018年非電力用煤（méi）同比增加225萬（wàn）噸。此外，達日縣吉邁鎮滿恰溝采砂場擅自占（zhàn）用天然草場110餘畝，違法侵占（zhàn）吉邁河道，生態破壞嚴重，環境（jìng）影響突出。黃南州澤庫縣擅自將麥秀鎮垃圾填埋場選（xuǎn）址於三江源國（guó）家級（jí）自然保護區內，環境隱患（huàn）突出。

在（zài）本（běn）次督察中，央企（qǐ）首次被納入（rù）督察範圍。督（dū）察組發現，中（zhōng）國五礦集團有限公（gōng）司在具體工作中，存（cún）在重擴（kuò）張、輕環保（bǎo）問題。五礦集團為進入（rù）稀土領域，明知贛（gàn）縣（xiàn）紅金公司產能批建不符仍完成收購;放任贛縣紅金、定南大華等企業（yè）未批先建，在汙染（rǎn）治理不到位的情（qíng）況下（xià），多次向其下達超過環評批複產能的生（shēng）產任務指標。

五礦集團下屬（shǔ）魯中礦業甚至在明令禁止的情況下，仍（réng）采用（yòng）崩落法采（cǎi）礦，導致礦區出現11公頃的塌（tā）陷地塊，也未開展土（tǔ）地（dì）複墾工作。此外，還（hái）有一些下屬企業（yè）環境守法意識淡薄，2015年以來，僅遼寧、江蘇、湖南等11個省(區)生態環（huán）境部門就對五礦集團下屬企（qǐ）業環境違法行為處罰120餘（yú）次。中冶陝壓重工設備公司、湖南（nán）有色集（jí）團公司、衡陽水口山金信鉛業公（gōng）司等企（qǐ）業甚至不（bú）接受不配合地方監管。

督（dū）察組發（fā）現，中（zhōng）國化工油氣股份有限公司縱（zòng）容山東昌邑石化（huà）有限公（gōng）司等5家下屬企業大肆違法生產銷售不合格柴油，僅2018年就對外銷售80餘萬噸，硫份最高超標985倍。四川自貢鴻鶴（hè）化工股份有限公司、江西藍星（xīng）星火有機矽有限公司等生產企業汙水長期超標（biāo）排放，直接進（jìn）入長江支流。

“近年來，中國化工重規模擴張、輕發展質量問題也比較（jiào）突出（chū）。截至2018年底，集團公司2004年成立（lì）以來陸續並購的69家地方國有企業中有47家已破產、注銷、停產或成為僵屍（shī）企業，或進行產（chǎn）權轉讓，遺留大量突出生態環境問（wèn）題。中國化工（gōng）部分（fèn）下屬企業環境守法意識淡薄，2013年（nián）以來（lái）有65家生產經營企業（yè）因環境違法問題被行政處罰。”在向中國化工油氣股份有限公司反饋督察情況時，督察組將問題一一列出。

按照要求，被督察的地方和企業應（yīng）根據督（dū）察報告，抓緊研究製定整改方案，在30個（gè）工作日內（nèi）報送黨中央（yāng）、國務院，整改方案和整改進展情況要按照有關規定向社會公開（kāi）。