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人民日報:環評豈能“抄作業”“走形式”!

發布者:華騏環保 發布時間:2020-04-09  

04/09
2020
來源:人民日報

最近,兩個關於環評的事件備受矚目,讓人不吐不快。

一個是,深圳(zhèn)灣航道疏浚(xùn)工(gōng)程(一期)環境影響報告書“抄作業”,把抄襲對象(xiàng)的名字都照抄了上去。這(zhè)份環評征求意見稿中,竟然出現30多(duō)處“湛江”字眼,比如,“深圳(zhèn)灣航道疏浚工(gōng)程是落實湛江(jiāng)市國(guó)民經濟和社會發展‘十三五’規劃的體現”。如此張冠李戴,令人瞠目結舌。環評單位中國科學(xué)院南(nán)海海洋研(yán)究所,對項目實施可能對(duì)紅樹林、鳥類、水質等造成的影響,並沒有進行(háng)認真細致的評估(gū)。目前,廣東省(shěng)生態環境廳已與深圳市(shì)生態環境局成立聯(lián)合調(diào)查(chá)組,對這一問題進行調查。
另一個是,環(huán)評未(wèi)科(kē)學評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響(xiǎng)的雲南戛灑(sǎ)江一級水電站(zhàn),被法院判決按下了“暫停鍵”。環保(bǎo)社(shè)會組織(zhī)自然之(zhī)友對項目建設單位和環評單位提起環境公益訴訟(sòng),昆明市中級人民(mín)法院日前一審判決:建(jiàn)設單位新平公司立即停止基於現有環境影響(xiǎng)評價的戛灑江一級水電站建設項目,不(bú)得截(jié)流蓄水,不得對(duì)水電站淹(yān)沒區(qū)內植被進行砍伐;對水(shuǐ)電站的後續處理(lǐ),待新平公司按生態環境部要求完成環境影響後評價、采取改進措施並備案後,由(yóu)相關行(háng)政主管部門視具體情況依法作出決定。

環評是生態環境保護的第一道“關口”。顯然,這道關口並(bìng)非無懈可擊,存在一些(xiē)環評文件(jiàn)不負責任、粗製濫(làn)造和弄虛作假等現象。生(shēng)態環境部最近通報的信息顯示,對2019年第二季度、第三季度環(huán)評(píng)文件複核發現,在25個省(區、市)各級環評(píng)審批部門審批(pī)的335份建設(shè)項目環境影響報告(gào)書(表)中,共有15份存在環境風險預測與評價內(nèi)容不全等(děng)質量(liàng)問題。自2019年11月《建設項目環境影響報告書(表)編製監(jiān)督管理辦法》施(shī)行(háng)以來,全國共有25家環評編製單位和30名編製人員因環評文件(jiàn)質量問題,被采取列入失信(xìn)“黑名單”和失信記分等信用管理(lǐ)措施。

通過環評,對(duì)規劃和建設項目實施後可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不(bú)良環境影響的對策和措施(shī),並進行跟蹤監測,這是國(guó)際通行的環保製度。我國自2003年9月起施行環境影響評價(jià)法,已建立了比較完善的環評製度體(tǐ)係,在(zài)預防環境汙染和生態破壞方麵發揮了重要作用。不過,進(jìn)一(yī)步提升環評的質量,切實發(fā)揮環評的效用,仍然有很多工作要做。

環評質量和(hé)生(shēng)態環境質量、經(jīng)濟發展質量密切相關(guān),質量是環評(píng)文件的生命線。環評粗製濫造(zào),弄(nòng)虛作假,對(duì)一個區(qū)域的生態環境(jìng)、長遠發展可能造成難以逆(nì)轉的巨大危害。對於建設單位和環評編製單位,生態環境部門(mén)應依法依(yī)規加強監督管理,加強(qiáng)規範性檢查和質量檢(jiǎn)查,對環評(píng)文件質量問題采取“零容忍”的態度,嚴肅查處。

此外,進一步推進信息公(gōng)開和公眾參與,對去除環評“抄作業”“走形式”等(děng)沉屙也是至關重要的。這正是深圳灣航道疏浚工程環境影響報告書抄襲事件、雲南綠孔雀環境公益訴訟案,帶給麻豆网站的一個重要啟示。環評信息公開透明(míng)、公(gōng)眾參與渠道(dào)暢通,能夠使公眾了解規劃和項目的情況,幫助政府發現違法行(háng)為,監督企業、建設(shè)單位履行環境責任,促(cù)使(shǐ)環評機構自覺把好環(huán)評質量(liàng)關,更好地為無言的大自然“代言”。

當前,新冠肺炎疫情影(yǐng)響全世界,我國經濟麵臨下行壓力。然而,做(zuò)規劃、上項目時,不能“蘿卜快了不洗泥”,不能把綠色發展、生態環境保護(hù)拋到腦後。做環(huán)評要“真(zhēn)走心”,不能“走形(xíng)式”。環評審批要快速高效,但不能忽視質量。

“人類隻有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上(shàng)走彎路,人類對大自然的(de)傷害最終會傷及人類自(zì)身,這是無法抗(kàng)拒的規律。”那些為了短期GDP增長而(ér)造成“生(shēng)態赤字”“環境透支”的規劃和項目,注定不可持續,將來(lái)付出的代價可(kě)能更大。在這方麵,浙江的做法和經驗值(zhí)得借鑒。這(zhè)些年來,盡管國際經濟形勢複雜多變、經濟發展麵臨嚴峻挑戰,浙江始終沒有降低環境保護的“硬杠杠”,沒有放鬆節能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升(shēng)級,始終是浙江堅(jiān)定(dìng)不移的追(zhuī)求。

最近,習近(jìn)平總書記在浙江考察時強(qiáng)調:“實踐證明,經濟發展不能以破壞生態為(wéi)代價,生態本身就是經濟(jì),保護生態就是發展生(shēng)產(chǎn)力。”切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理(lǐ)念,嚴格落實環評等環境管理製度,從源頭預防環境汙染和生態破壞,打好汙染防治攻堅戰,麻豆网站才能走上生產發展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。
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