來源：人（rén）民網（wǎng）環保
長江全長6300公裏，沿線11省市區，生產（chǎn）總值占全國比重超過40%，人口占（zhàn）比在（zài）40%以上。長江的水資源總量約占全（quán）國總量的（de）35%，是中國重要的戰（zhàn）略淡水資源庫。
國家發展（zhǎn）改革委多次強調，長江經濟帶水環境存（cún）在“4+1”汙染源，即城鎮生活汙水垃圾、化工汙染、農業麵源汙染、船舶汙染以及尾礦庫汙染。數據顯示，長江流域接近30%的重要湖庫處於富（fù）營（yíng）養化狀態，長江生物完（wán）整性指數到了最差的無魚等級，廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。
三峽集（jí）團做水電是龍頭，幹環保卻是新兵。由三峽集團扛鼎，中央怎麽定，地方怎麽看，三峽怎麽幹?
6月底（dǐ）開始，記著（zhe）沿江走訪了嶽陽、九江、蕪湖等（děng）市，實地探（tàn）訪長江治汙。
高度：長江（jiāng）大保護是高位推動的事業
早在2016年9月至2017年9月，國家發展改革委聯合相關部委，圍繞三峽集團改（gǎi）革發（fā）展開展研究，提出多（duō）份專題報告。
2017年10月，國家發展改（gǎi）革委領導做出批示：“目前在長江沿線，三（sān）峽集團是最具經濟實（shí）力的央企，當前和今後一個時期實施長江經濟帶戰略任務十分艱巨，特別是大保護任務十分繁（fán）重，亟需三峽集團發（fā）揮骨幹、主力作用。”
2018年4月，國家發展改革委聯合國務院國資委印發三（sān）峽集團新（xīn）的戰略發展定位文件，明確三峽集團在長江經濟（jì）帶發展中發揮基（jī）礎（chǔ）保障作用、在共抓長江大保護中發揮（huī）骨幹主力作用。
2018年5月，推動長江經濟帶（dài）發展領導小組增補三峽集（jí）團為成員單位。
2018年（nián）7月，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室(簡稱長江辦)印發指導文件，支持三峽集團在共抓（zhuā）大保護中發揮骨幹主力作用，對三峽（xiá）集團參與共抓長江（jiāng）大保護工作（zuò）做出製（zhì）度性安排，明確近三年重點工作（zuò）任務和保障措施。
期間，住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境（jìng）部、交通運輸部、水利部、農業農村部（bù）等部委（wěi）先後印發文件，對長江（jiāng）大保護尤其是汙水治（zhì）理明確了具體要求和節（jiē）點目標。
生於長江，長於長江、發展於長江。
上世紀90年代以來，三峽集團（tuán）肩負“建設三峽、開發長江”的曆史使命，成功建設舉世矚目的三峽（xiá）工程，隨後，在金沙江下遊滾動開發四座大型梯級水電工程，綜（zōng）合利用開發國內水資源，建成一個又一個國（guó）之重（chóng）器。
2018年12月13日,作為三峽集團開展長江大保護的業務實施主體，長江生態環保集團在武漢注冊成立。
從開發長（zhǎng）江到保護長江，又一重大曆史使命落在三（sān）峽集團肩上。
難（nán）度：五大挑戰（zhàn）橫亙麵前
這是一（yī）項既陌生又艱巨的課（kè）題，五（wǔ）大挑戰橫亙在（zài）長江生態環保集團麵前。
首先，自身能力建設的挑戰。項（xiàng）目（mù）落地推動能力、內外部資（zī）源整合能力、專業能力（lì）、創新能力、投資管理能力等方麵都有待加強。
其次，現有PPP 模式推進遇（yù）到較大瓶頸。地方政府財政（zhèng）支出能力受限，在中央（yāng）嚴控地方債務風險，一般公共預算財政支出不超過當年一般公共預算10%的限製（zhì）下，長江大保護資金投入和汙染（rǎn）防治攻（gōng）堅任務不相匹配。
第三，水環境治理欠缺科（kē）學係統治水實踐，急需探索新的商業模式。沿線城市（shì）水環境治理缺乏整體（tǐ）頂層規劃、科學的河（hé）湖環境承（chéng）載（zǎi）力（lì）評估以及（jí）環境（jìng）質量監測（cè）和評（píng）價機製，“廠網河湖岸”一體化缺乏產業（yè）鏈上下遊的有效銜（xián）接，流域謀劃不夠。
第四，生態環保領域和企業“散（sàn）、小、弱、亂”現象難有改觀，急待加快提升（shēng）產業集中度。目前，尚未出現涵蓋全產業鏈、聚合度較（jiào）高的優質企業。
最後，體製機製製約共抓長江大保護形成合力。跨部門、跨區域統籌協調難度極大，影響PPP 項目高效落（luò）地，影（yǐng）響流（liú）域化綜合（hé）治理的推進實施。
時間緊、任務（wù）重、頭緒（xù）多，難度前所未有。
在住房（fáng）城（chéng）鄉建設部、生（shēng）態環（huán）境部主導下，組建了多個調研組，分赴宜昌、嶽陽、長沙、九江、蕪湖多地多次開展調研，深入摸排行業現狀。
掀（xiān）起城市的“蓋（gài）頭”來，問題（tí）觸目驚心（xīn）——
城鎮排水管網等基礎設施（shī）落後、欠賬嚴重;城鎮汙水收集率很低，汙（wū）水直排，汙水（shuǐ）處理廠低效運行;河湖水倒（dǎo）灌、溢流，雨汙錯接混接，地下水入滲;廠網（wǎng）分離，產業鏈片段化、碎片化……
以城鎮汙水治理為切入點，選取宜昌、嶽陽、九江、蕪湖4個城市推進先行先試，以“流域統籌、區域協調（diào）、係統治理、標本兼治”為原則、堅持（chí）廠網一（yī）體、廠網河湖岸（àn）一體（tǐ）的城鎮汙水處理和水環境（jìng）綜合治（zhì）理方案，得到了一致認可。
推動長江大（dà）保護（hù）先行（háng）先試項目落地（dì）建設（shè），長江生態環保集團已（yǐ）然啟程。
速度：試點城市一期項目全部落地
共抓長江大保護已然開局，如何將方案快速落地，將思維導圖轉化為實施路徑?
“一年出模式，兩年初見成效，三年（nián）明顯見成效。”長江生態環保集團自（zì）加壓力、負重前行，提出（chū）階段性目標。
“九江速度”提振士（shì）氣。作為三峽集團長江（jiāng）大保護先行先試項目，2018年1月起，僅半年多時間，九江一期項目6個子項目已全麵開工（gōng），質量安全總體可控，獲得國家發（fā）展改（gǎi）革委的高度（dù）肯定。
一個“共”字是九江速度的秘訣。
長江生態環保集團九江項目公司總經理（lǐ）曹諍介紹，九江一期項（xiàng）目之所以能（néng）在短時間內落地，既得益於國家發展改革委、江（jiāng）西省委省（shěng）政府、九江市委市政府的高度（dù）重視與大力（lì）支持，也離不開三峽集團和（hé）相關（guān）參建單位的全力推進。
在九江被確定為試（shì）點城市（shì）後（hòu），5個月內，三峽集團便先後與九江市政府、江西省政府簽署了長江大保護相關戰略合作協議（yì），項目（mù）本底調查也已完成，一批先行先試項目隻待招標。
“一般情況下（xià），完成整個PPP流程至少要半年時間。招標通（tōng）知發出後，三峽集團隻用兩個月時間就完成了PPP項目準備工作。這得益於前期工作準備充分，後期政（zhèng）府多部門聯（lián）動，多（duō）個流程同步推進（jìn），及時解決項（xiàng）目審批等難題，才能順利完成投標並成功中標。”最早進入九江項目（mù）的工作人（rén）員李楊說。
芳蘭區域汙水處理綜合治理一期工（gōng）程，是九江一期項（xiàng）目首個開工項目，全麵完工後，每天處理汙水3萬立方米（mǐ），出水（shuǐ）水質可達一級A標準。“2018年8月項目開工後，麻豆网站（men）精心組織（zhī）施工生（shēng）產，晝夜奮戰，克服（fú）了（le）準備時間短、場地狹小、幹擾因素多（duō）等困難，目前工程（chéng）進度滿（mǎn）足計劃要求，質量安全可（kě）控。”中鐵四局現場負責人說。
到9月底，九江、蕪湖、嶽陽、宜昌四個試點城市一期項目全部落（luò）地落實。第二批（pī）合作市縣尤其是（shì）重點城市（shì）全麵對接,試點城市一期項目共計37個子項，已（yǐ）有32個子項已開工建設。
深度（dù）：聚（jù）焦（jiāo）城市地下排水管（guǎn）網修複（fù）治理
黑臭在水裏，問題在岸上（shàng），關（guān）鍵在管網。
由於曆史原因，順（shùn）水排放（fàng）是沿江城市的一貫做法。由於管網基礎設施（shī）建設曆史遺留問題嚴重，沿江城市普遍存在雨汙合流、汙（wū）水管和雨水管（guǎn）混搭錯接、汙水直（zhí）排入（rù）河湖等諸多問（wèn）題。
管網質量直接影響汙（wū）水處理廠進水濃度。
“由於長江沿線城市普遍存（cún）在地下水位高的特性，又有汙（wū）水（shuǐ）管道、合流管道（dào）斷裂、滲漏、倒（dǎo）灌等突出問題，導致汙水管道內混（hún）有大量的地下水、河湖水，進廠化學需氧量(COD)濃度普遍低於100mg/L，導致很多汙水（shuǐ）處理廠閑（xián）置‘曬太陽’。”曹諍說。
管（guǎn）網不治理、一切都白搭。
“必須更加聚（jù）焦城市地下（xià）、聚焦排水管網修複治理工作（zuò）。管網健康了，河湖才可能健（jiàn）康。”長江環保集團九江項目（mù）副總經理、總（zǒng）工程師張俊直擊（jī）問題要害。
核心在（zài）數據。
“過去治汙，是一根管網簡單搭建下去，不夠精準。新的治理模式要向精準化發展，僅靠人工很（hěn）難實現，必須建立一套包含水質監（jiān）測、預測預報、智慧調度等在內的智慧係統（tǒng），通過機器、程序（xù）、軟件等來實（shí）現精準化、智慧化治理。” 張俊介紹。
在（zài）蕪湖長江大保護（hù）項目管網排查點，技術人員操作機器人進行排（pái）水管網檢測。當排水管網處於滿水狀態時，管道CCTV檢測機器人無法檢測，此時聲呐（nà）設備就能代替機器人進行排查任務，現場就可以看（kàn）到軟件平台反饋的排水（shuǐ）管網檢測（cè）結果。
“天上（shàng）下著雨，地下埋設的感應（yīng）器實時搜集計算雨量，分析管網內會有多少（shǎo）雨水流出，調蓄池該如何調配才能容納雨水，處理過的雨水該流往（wǎng）何處。”中建二局（jú）工程師秦明勇從設備角度闡釋。
智（zhì）慧治汙應運而生。
“實現智慧治汙，需要智慧設備，也需要（yào）‘應接盡接（jiē）’等智慧理念支撐。”曹諍說，“應接盡接，就是在解決管網（wǎng）漏接、混接、錯接等（děng）問題的前提下，把汙水都（dōu）納入到汙（wū）水管網，進行雨汙分流或者截汙，保證城鎮汙水全收集、收集全處理、處理全達標。”
廣度：全生命周期協同治汙
治理（lǐ）碎片化（huà）、“挑肥揀瘦”是現存治水（shuǐ）模式普遍存在的問題。
“碎片化建設一批水環境治理項目，不是三（sān）峽集團的初衷。”三峽集團公司副總經理孫誌禹認為，隻有通過科學性、係統性的頂層（céng）設計, 把城鎮汙水處（chù）理和水環境綜合治理相結合，才能實現城市水體質量（liàng）的根本改善。
解決方案清晰明了。
以城鎮汙染處理為（wéi）切入點，以摸清（qīng）本（běn）底為基（jī）礎，以現狀問題為導向，以汙染物總量控製為依據，以總體規劃為龍頭，堅持流域統籌、區域協調、係統治理、標本兼治和（hé）“一城一（yī）策”的原則，突出整體效益和規模化經營，通過廠網河湖岸一體化，建設養護全（quán）生命周期開展投資建設運（yùn）營，促（cù）進城鎮汙水全收集、收集全處理、處理全達標以及綜合利用，保證城市水環境質量整體根本改善。
五大業務平台做戰略支撐。
長江生（shēng）態環保集團（tuán）有限公司為核心實施主體;長江綠色發（fā）展投資基金定位為國家級產（chǎn）業投資基金，引入（rù）社會資本，保障長江大保護資金需求（qiú）;長江生態環境工程研究中心（xīn）承擔生態環（huán）境研究、監測，並將成果快（kuài）速轉（zhuǎn）化應（yīng）用;長（zhǎng）江生態環保產業聯盟發揮各方優勢和長處（chù），促進產業鏈上下遊企業有效融合;長江生（shēng）態環保（bǎo）專項資金為公益性資金（jīn），用於（yú）規劃研究與編製、試驗性項目、示範工程等支出。
五大能力建設做戰略保（bǎo）障。
隨著（zhe）嶽陽、九江、蕪湖、宜昌等一批先（xiān）行先試項目的落地建設，三峽集團在形成項目管（guǎn）理、資源整合以及策（cè）劃打包等能力基礎上，正全力培育新的業務能力，包括（kuò）城市水環境綜合治理規（guī）劃能力，管（guǎn）網全生命周期、全產業鏈建設、管理與運行能力，河湖水環境承載（zǎi）力或容量評估及考核評估能力，創新智慧水（shuǐ）務平台建設能力，汙泥能（néng）源化資源化集中處理處（chù）置能力。
把自身發展放在（zài）協同發展的大局中。
“立足項（xiàng）目共建、利益共享、責任共擔，與長江大保（bǎo）護具有協同效應的企業廣泛合作（zuò），充分發揮各自優勢，以資本合作為紐帶，以項目合作為重點，以理（lǐ）順汙水處理價格機製為突破，以緩解地方政府財政壓力為（wéi）導向，開展‘資本+’合（hé）作，推動重大項目快速落地。” 三峽集團董事長雷鳴山反複強調協同發展。
協同效應逐步凸顯。
“以前與社會資本合作，社（shè）會資本看中的是具（jù）有（yǒu）回報機製的汙水處理廠，把管網（wǎng）市政基礎設施建設甩給了地方政（zhèng）府，導致（zhì）廠網分離。現在（zài）廠網一體化，賺（zuàn）錢不賺（zuàn）錢的（de）三峽都幹。”嶽陽市住建局副局長程文藝認為，三峽集團正在積極探索全生命周期治汙管理新（xīn）路子。
政（zhèng）企互信逐步加強。
“兩年來，地方政府對三峽集團的資金、技術、管理有了深刻認知。若論承擔主體責任（rèn），展開強強聯手，作為合作者非三峽集（jí）團莫屬”。蕪湖“十裏江灣”項目是三（sān）峽集團建設的濱江岸線綜合整治工程。站在水清岸綠的生態景觀帶，蕪湖市發展改革委副主（zhǔ）任陳立新（xīn）有感而發（fā）。
各方更加聚焦體製機製創新。
“當前汙水處理費隻能勉強覆蓋汙水處理廠的運營成本，汙水管（guǎn）網的運（yùn）行還需財政支付”，在（zài）長江環保集（jí）團黨委副書記、總經理王世平看來，“以理順汙水處理價格機製為突破，探索未來管網運維的收費機製，推動地方水務平台市場化（huà）改革，是城鎮汙水處理提質增（zēng）效的關鍵”。
“共抓長（zhǎng）江大保護體（tǐ）製機（jī）製創新是（shì）根（gēn）本，是關鍵。沒有體製機製創新，治汙難以為繼。”長（zhǎng）江環保集團黨委書（shū）記（jì）、董事長趙峰強（qiáng）調表示。
“長江大保（bǎo）護是荊棘密布、極具挑戰的事業，長江大（dà）保護是隻（zhī）許成功、不許失敗的事業（yè），長（zhǎng）江大保護是實現集團戰略拓展（zhǎn）的事業”。2019年7月，三峽集團董事長雷鳴山把集團戰略定位（wèi）明確表述為實現（xiàn）清潔能源與（yǔ）生態環保（bǎo）“兩（liǎng）翼齊飛”。
承載壓力，直（zhí）麵（miàn）矛（máo）盾，砥礪（lì）前行，三（sān）峽集團（tuán）集聚新勢能。
從建設水電樞紐到治理水體汙染，從大江（jiāng）大河到“毛細血管（guǎn）”，從重（chóng）點突破到整體推進，從自身發展到協同發展，長江治汙逐步呈現出一個閉環體（tǐ）係（xì）。
