來源（yuán）：中國水網（wǎng）

導（dǎo）讀：碧水源、清新環境、博世科、錦江環境、東方園林......近年來（lái），這些企業紛紛被國資入股。國資頻頻登陸環境（jìng）市場，一時（shí）間（jiān）“國（guó）進民退”現象為（wéi）公眾所熱議。但換一種角度看（kàn）待所謂的“國進民退”，麻豆网站可能忽視了國資與民企合（hé）作所帶來的“乘法效應”：即強強聯（lián）合之後（hòu）為雙方帶來的更大的協同（tóng）效應。

換一種角度看“國進民退”

國資入股環境（jìng）企業，其實並（bìng）不（bú）是什麽新（xīn）鮮（xiān）的事情，很早以前就有。但在2018年出現頻率明顯加大，達到了一個峰值。據中國水網粗略統計，2019年至今，也（yě）出現了大約7起國資入（rù）股環境企業的案例。E20研究院執行院長、湖南大學兼（jiān）職教授薛濤曾在2019水業戰略論壇上分析（xī），金融、政策等大環境的變化導致過多PFI項目在手的重資產企業受（shòu）到較大衝擊，其（qí）中民企由（yóu）於融資短板（bǎn）而受到更大影響，這可能是（shì）導致近期環境領域“國進民退”非常重要的原因之一。

對於國企與民企的競合形態，國務院（yuàn）國資委副部長級幹部、原國（guó）有重點大型企業監事會主（zhǔ）席趙（zhào）華林曾在2018固廢戰略論壇上指出，整合（hé）、融合、聚合（hé）是重要方（fāng）向，二（èr）者應當互相促進，共同（tóng）發展，為生態文（wén）明建設做出貢（gòng）獻。

在產業結構層麵上（shàng），趙華林認為，國企、民企融合發展，對於（yú）行業至關重要。當前，44%的（de）央企涉足環境產業，120家央企中涉足生態環境（jìng）產業的央企有（yǒu）53家，幾乎覆蓋了產業的所有細分領域，包括中節能、光大國際、三峽集團、葛洲壩、中車等等。

“央企涉足環境產業，一部分原因是出於政治需求和（hé）國家需要，有責任（rèn）守護綠水青山和生態文明。目的是（shì）為國家的生態文明建（jiàn）設起到牽引作用，帶動（dòng）整個環境產業的轉型與升級，提高效率，培育國（guó）際一流的企業。”

在光大（dà）國際總裁王天義看來，國有（yǒu）企業和民營企業都有存在的（de）價值，具有各（gè）自的（de）競（jìng）爭優勢。國有企業與民營企（qǐ）業不是誰進誰退，而是都要發展，都要發展的前提是要分業發展。首（shǒu）先是分業發展，然後才（cái）是競（jìng）爭發（fā）展。

清新環境張根華認為，國企與民企的合作（zuò），本身並沒有所謂的誰進誰（shuí）退。所有合作的前提都是要思考，如（rú）何才能更有利於企業（yè）的長（zhǎng）遠發展（zhǎn），某種程度上講，這種合作是一種市場的必然選擇。

強強聯合之後，“乘法效（xiào）應”凸顯（xiǎn）

國資入股環境行業其實並沒有大家想象地那（nà）樣“悲觀”，反而，在他們“聯姻”之後雙方重（chóng）新煥發出新（xīn）的生命力，“乘法效應”逐漸（jiàn）凸顯，各自迎來了（le）發（fā）展的春天。

國資入股環境企業的（de）例子很（hěn）早之前就已有之，麻豆网站不妨將時光的指針撥回至11年前。2008年北（běi）控水務與（yǔ）中（zhōng）科成環保的“天作（zuò）之和”成為行業的一段佳話。

中科成環保在（zài）當時已（yǐ）經是國內汙水處（chù）理領先企業，管理層謀劃上市已久，條件也已基本成熟。而擁有資本運作經驗（yàn）和（hé）國企背景的北控那時剛剛完成綜合性公用事業公司轉型，將（jiāng）眼光投向了我國方興未艾的水務行業。對於當時的北控來說，收（shōu）購是其快速進入水務行業的最好選擇。

雙方一拍即合，通（tōng）過收購換股等（děng）形式（shì），中（zhōng）科（kē）成實現了間接上市，而裝入中科成資產後的北控水務憑借自身資金、技術、管理和政府資源優勢規（guī）模和行業影（yǐng）響力迅速（sù）提升，成為行業龍（lóng）頭，連續近10年位居我國汙水處理領域（yù）年度（dù）影（yǐng）響力（lì）企業榜首。並（bìng）入選中國企業500強。截至2019年年中，公司總資產規模達1390.5億（yì）港幣。

能（néng）夠預見未來，具有敏（mǐn）銳眼光的（de）北控水務（wù）似乎嚐到了生態合作的（de）甜頭，之後（hòu）也不（bú）斷通過生態化合作豐滿羽翼，如2016年，北控水務、首創（chuàng）股份兩大水務巨頭同時入股開創環保，這在當時（shí）被認為是環境行業生態化趨勢的（de）標誌性事件。

“北控、首創入（rù）股三年來，帶來了開創（chuàng）環保在管理水平、人才引進（jìn）、客戶資（zī）源（yuán）、技術交流、品牌背書（shū）等眾多方麵的提（tí）升，為開創環保（bǎo）的發展注入了強有力的驅動能。而開創（chuàng）也像是兩位（wèi）巨頭的‘小孩’，總能夠增加彼此之間的交流與合作。”開創環保董事長包進鋒在接受中國（guó）水網采訪時表示（shì）。在業務上，北控、首創給（gěi）予了開創大力支持和信任，給開創在汙水處理提標改造以及分散式汙水處理設備等相關市場上有了（le）很多展示自我的機會。在同等（děng）條件（jiàn）下開創更有優勢（shì）為兩家水務巨頭提供膜設備及組件（jiàn）。

站（zhàn）在今天回望昨天，他（tā）們的合作不失為國資與環保企業的“佳偶天成”，北控水（shuǐ）務和首創股份（fèn）很早就意（yì）識到了生態合作（zuò）的重（chóng）要性，可謂國資與環保企業（yè）合作的先驅。

如今，生（shēng）態合作的案例越來越多。比如，中交集團入（rù）股（gǔ）碧水源，三峽集團入股國禎環保（bǎo）等。

擁有核心技術的環境龍頭企業碧水源，在膜技術領域已達到全（quán）球第（dì）一梯（tī）隊的水準，但要真正實現世界級環境企業的發展目標，仍具有民營（yíng）企業自身的局限性，在此背景下，順應國家所提（tí）倡的逆向（xiàng）混合所有製模式，成為其尋求突破的發展路徑。中交集團是國務院國資委監管的特大型中央（yāng）企（qǐ）業，中（zhōng）國城鄉（xiāng）是中交（jiāo）集團的全資子公司，是生態環境治（zhì）理、城鄉融合發（fā）展的領軍企業。

2019年（nián），中交集團和碧水源正式“牽手（shǒu）”後，碧水源的技術有（yǒu）了更大的用武之地，中交（jiāo）集（jí）團也能夠發揮更大的（de）國家骨（gǔ）幹力量的作用，將最大化產生協同效應，對國家的生態（tài）環境建設進（jìn）程帶來重大的（de）促進作用，從國家戰略層麵來解決國（guó）家的生態環境問題、中國人的用水問題。

如今（jīn），他們合作之（zhī）後的協同效應也開始逐步得到釋放，這從近期的市場動態上可以看出。日前，投資額約11億的哈爾濱市城鎮（zhèn）汙水處理項目二標段由（yóu）碧水源與中國城鄉控股（gǔ）集團有限公司、中交第三公路工程局有限公司、中（zhōng）國市政工程（chéng）東北設計研究總院有限公司、中交三公局第一工程有限公司聯手拿下。據介紹，該項目預計未來可帶（dài）來高達51億的穩定（dìng）營收，而且將全部采用碧水源自主研發的MBR技術，“錢景”無限。

國禎環保作為國內第一批參與市政水業市場化改革的民（mín）營企（qǐ）業，經過21年的發展，目前已形成了（le）完善（shàn）的水環境全產業鏈服務能力。在“水十條”等國家政（zhèng）策密集出台的背景下，國禎環保逐步意識到平台的重要性，尤其是代表國家意誌的平台。而肩負“長江（jiāng）大保（bǎo）護”國家使命的三峽集團也正著力搭建新老朋友關係平台，迫（pò）切尋找能夠助力的產業力量。

雙方合作之後，三峽（xiá）集團為國禎環保（bǎo）參與長江大保護中提供了強大的支持和助力（lì），據了解，國（guó）禎環保未（wèi）來三年內每年承擔不低於長江環保集團主導的新（xīn）增項目中30%的運維（wéi）服務保障職能（néng）。同時，國禎環保的技術和運營能力也為（wéi）三峽集團提供了全生命周（zhōu）期的服務和保障。

雙方參與共抓長江大保護工作的合力大大增強，這在近期的中標項目規模上也可看（kàn）出(相關鏈接→《90.58億!長（zhǎng）江生態保護集團（tuán）聯合體斬獲蕪湖汙水PPP項目》《26億!長江（jiāng）生態環保聯合斬獲蕪（wú）湖汙水係統PPP項目二期》《44.45億元!長江生（shēng）態環保集團（tuán）聯（lián）合體預中標（biāo）嶽（yuè）陽汙（wū）水PPP項（xiàng）目》)。

“牽手”不容易，感情經營風險需規避

理想很豐滿，現實很骨感（gǎn）。國企與民營上市（shì）企業的合作也並不都是一帆風順的（de），在實踐過程中，麻豆网站也發現很多合作過程中的問題暴露出來，並購交（jiāo）易半路夭折的案例也不在少數，甚至出現買入之後又（yòu）轉（zhuǎn）手賣出的現象。

“牽手”後又“分手”，其中（zhōng）可能存下以（yǐ）下幾點原因：很多跨界進入環境領域的企業缺少環境基因，往往比（bǐ）較容易忽略並購後的（de）整合，帶來了後期一係列的管理問題;也有一部分企業進行收並購（gòu），隻是為（wéi）了追逐（zhú）短期財務（wù）目標，特別是現金目標，並不打算長期經（jīng）營相應的（de）企業，因而無意將被並（bìng）購企業的資源、技（jì）術和生產流程等整（zhěng）合為自己（jǐ）企業的一（yī）部分;很多收購方沒有能力運營好被收購項目，也是交易不能很好達（dá）成的原因之一。

因此，雙方合作之後的整（zhěng）合（hé）和運營管理（lǐ）也尤為關（guān）鍵。因此也有（yǒu）業內人士指出，最近兩年國（guó）企和民企牽手的案例越來越多，但最後的（de）合作效（xiào）果還是要看雙方磨合後的運營情況。

如何做（zuò）好雙（shuāng）方（fāng）的互融互通，是更好發揮“乘法（fǎ）效應”的關（guān）鍵。很多企業也（yě）在為合（hé）作後更好的（de）融合做積極準備和探索，剛剛吸納國資的（de）碧水源，就（jiù）與中交集團（tuán）各單位的互動越來越密切。碧水源高層陸續到訪中交集團西南區域總部、中交房地產集團、中國（guó）交建海西區域總部（bù）、中交建（jiàn）融租賃、中交生態環保投資有限公司等開展業務對（duì）接和交流活動，並與中交集團管理下的中（zhōng）國城鄉全資子公司中國市政工程西南設計研（yán）究（jiū）總院有限公司、中國市政工程（chéng）東北設計研（yán）究總院有限（xiàn）公司簽署戰（zhàn）略合作協議。相信在雙方不斷深度磨合的基礎之（zhī）上，會（huì）結出更（gèng）多（duō）豐碩的（de）成果。

生態（tài）化合作或將成為未來趨勢

長江大（dà）保護、黃（huáng）河流域治理、“無廢城市”......如今環境治理從（cóng）“撿（jiǎn）珍珠”階段已經過渡（dù）到了“穿項鏈”階段，麵對環境（jìng）的綜合（hé）治理需求及如此巨大的市場，單靠一己（jǐ）之力難以勝任。從長遠來看，生態化合（hé）作或將成為未（wèi）來（lái）環境產業的競合趨勢。

而（ér）“國資+民企”的方（fāng）式在一定程度上類似於國（guó）企的混合所（suǒ）有製（zhì）改革，其（qí）中上述（shù）提到的中交入股碧水源的案例是國家所提倡（chàng）的逆向混合所有製（zhì）改革成功實踐。積極發（fā）展混（hún）合所有製經濟也是增強國有經濟活力、控製力、影響力的有效途徑（jìng），有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所（suǒ）有製資本取長補短、相互促進、共同發展。據相關報（bào）道（dào），目前混合所（suǒ）有製改革的國企戶數占比超（chāo）過了70%。

“環保企業和其它行業的民營企業一樣（yàng），都是自己人，是國民經濟的基礎。在新形勢下，我認為最好的辦法是搞（gǎo）混合所有製，發揮民營企業的（de）活力及央企的優勢。從資金、政（zhèng）策等方麵關注支持和幫助民企度過難關（guān），讓民企從高速發展向高質量發展轉變，促進產業上下遊協同、細分市場劃分，發揮民營企（qǐ）業在第三方治理和環境服務業（yè）上（shàng）的創（chuàng）新作用。”趙華林在曾表示。