來（lái）源：水利部

今年以來，關於農村供水的（de）話題十分火熱。年初的政府工作報告指出（chū），今明兩年（nián）要提高6000萬農村（cūn）人口供水（shuǐ）保障水平，之後財政（zhèng）部（bù）發文繼續實行農村飲（yǐn）水安全工（gōng）程稅收優惠，近期水利部的（de）調研中又著力強調加快建立合理（lǐ）水價機製，力求讓農村群眾用上放心（xīn）水、交明白（bái）費。無（wú）論（lùn）是對農村用戶終端用水的直接改善，還是通過（guò）收（shōu）費機製保障供水企業和供水（shuǐ）過程的持續性（xìng），種種實（shí）質性的舉措都體（tǐ）現出（chū）國家對農村供水（shuǐ）的重視程（chéng）度之高。

近期《農村供（gòng）水工程監督檢查管理辦（bàn）法（fǎ）(試行)》(以下簡稱“監管辦法”)的出台（tái），更是為農村供水工程的（de）建設提供了有益的標尺，與下一步水利工作的重心“補短板、強監管”直接呼應。《監管辦法》對農村供水工程的監督檢查單位、直接責任單位（wèi）、監督檢查（chá）範圍及（jí）主要方（fāng）法、問題（tí）認定、責任追究、整改措（cuò）施等進行了明確（què）規定，使（shǐ）農村供水（shuǐ）工程（chéng）的監管工作可以有的放矢地開展，有助於提升農水工程建設和運營質量，保障（zhàng）農村（cūn）居民真正地喝（hē）上好水。

農村供水工程監督檢查管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為進一步加強農村供水工程監督管理，提升農村供水保障水平，製定本辦法。

第二條

本辦法所稱農村供水（shuǐ）工程是指為滿足農村居民日常生活用水需要(不包括灌溉用水)，向縣(市、區)以下(不含縣城城區)的鄉鎮、村莊(社區)等居（jū）民區生活（huó）飲用水供水的工程。

第三（sān）條

本辦法適（shì）用於全（quán）國範圍內農村集中供水工（gōng）程和由水利部門負責監管的城市供水管網延伸工程的監督檢查，不含農（nóng）村分散供水工程和由住建等部門負責監管的城鎮（zhèn）供水及其管網延伸工程。

第二章 職 責

第四條（tiáo）

水利部及縣（xiàn）級以上地方人民政（zhèng）府水行政主（zhǔ）管部門是農（nóng）村供水工（gōng）程的監督檢（jiǎn）查單位，負責實施檢查、問題認定、督促整改與責任（rèn）追究，水利部指導流域管理機構、縣級以上（shàng）地方人民政府水行（háng）政（zhèng）主管部門（mén）開展農村供水工程監督檢查。

流域管理機構根據水利部授權開展農村供水工程監督檢（jiǎn）查。

第五條（tiáo）

縣級以上地方（fāng）人民政府應落實農村供水保障主體（tǐ）責任。地方各級（jí）水行政主管部門應配合水利部及（jí）流域管理機構開展農村供水工程監督檢查，推（tuī）動落（luò）實問題整改，必（bì）要時實施責任追究（jiū）。

第六條

農村供水（shuǐ）工程（chéng）的建設單位(含（hán）參建單位)和運行管理（lǐ）單位是農村供水工程的直接責任單位，應全麵落實建設和運行管理主體責任（rèn），並對監督（dū）檢查單位發（fā）現（xiàn）的問題進行整改。

縣級以上地方（fāng）人民政（zhèng）府以及各級水行政主管等部門，是所管轄範圍內農（nóng）村供水（shuǐ）工程的監督責任單位，縣級以上地方人民政府應加強統籌協調，督促各相（xiàng）關部門履行職（zhí）責，形成合力，提升農村供水保障水平。

第三章 監督檢查

第七條

農村供（gòng）水工程監督檢查是對水源、取（qǔ）水工程、輸配水工程、水廠、運營管理、安全管理等各個環節建設、運行、管理、維護等情況的監督檢查。

農村供水工程的質量、安全、合同、資金監（jiān）督檢查參照《水利（lì）工程（chéng）建設質量安全監督檢查辦（bàn）法(試行)》《水利工程建設合同監督檢查辦法(試行（háng）)》《水利資金監督檢查辦法(試行)》等（děng）執行。

第八條

農村供水工程監督檢（jiǎn）查采取暗訪（fǎng）、檢查、督查（chá）等方式。

第九條

農村供水工程監督檢查的主要方法：

(一)聽取直（zhí）接責任單位情況介紹（shào），向相關單位問詢了解情況;

(二)實地檢查工程建設、管理、水量水質保障（zhàng）、供水設施設備維護等情況;

(三)查閱有關（guān）工程建設和管理資料;

(四)與相關人（rén）員座談，走訪用水（shuǐ）戶;

(五)對發現問題線索進行延伸檢查。

上述相關單（dān）位是指有關勘察、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢測等市場主體，以（yǐ）及發展改革、財政、衛生健康、生態環境等相關部門;相關人員是指農村供（gòng）水工程直接責任單位、相關單位的人員或與（yǔ）工程有（yǒu）關聯的人員。

第十條

農村供水工程監督檢查結束後（hòu），監督檢查單位應及時編（biān）製監督檢查報告，主要包括基本情況、經驗做法、發現問（wèn）題、整改要求及責任追究建（jiàn）議等內容（róng）。

第十一條

對於當年已經接受水利、發展改革、財政、巡視、審計、衛生健康、生態環境等（děng）部門農村供水工程監督檢查的（de），除確（què）有需（xū）要外，原則上本年度內不再重複檢查相關內容。

第四章 問題（tí）認定

第十二條（tiáo）

農村供水工程問題是指直接責任單位違反國家有（yǒu）關規章製（zhì）度和相關標準的問題。農村供水工程問題按照嚴重程度分為一般、較重和嚴重三個級別。農村供水工程違規問題分類見文末附件1。

監督檢查單位根據本辦法對農村供水問題及其嚴重程度進行認定（dìng）。

第十三條

監督（dū）檢查單位在監督檢查工作結束（shù）時應與被（bèi）檢查單位交（jiāo）換意見，對監督檢查發現問題予以確認。農村供水工程問題確認單(式樣)見文末附件2。

第十四條（tiáo）

被檢查單位（wèi）對監督（dū）檢查發現的問題如有異議，可提供相關材料（liào）進行申辯。派出監督檢查單位（wèi）的（de）水行政主管部門或上一級水行政主管部門應依據被檢查單位提供的申辯材料及相關規定作出接受或拒（jù）絕申辯的（de）決定，應允許被檢查單（dān）位申請複議。

第五章 問題整改及（jí）責任（rèn）追究

第十五條

水利部對監（jiān）督檢查發現（xiàn）的問（wèn）題，按照“一省一單”“一（yī）項一單”等方式印發整改（gǎi）通知至省級水行政主管部門，責成省級水行政主管部門督促相關市縣級（jí）水行政主管（guǎn）部門緊盯被（bèi）檢查單位限期（qī）整（zhěng）改，要求被檢查單位建立整改（gǎi）問題台賬，動態管理，對整改結果、效果（guǒ）進行銷號，整改後仍不符合要求的，依（yī）據本辦（bàn）法實施加重一（yī）級責任追究。

第十六條

責任追究（jiū）包括對責任單位的責任追究和對責任人的責任追究。

對責任單位的（de）責任追究包括對直接責任單位（wèi）和行政（zhèng）管理責任單位的責任追究。

對責任人的責任追（zhuī）究包括對直接責任單位從事工程勘察、設計、施工（gōng）、監理、材（cái）料設備供應（yīng）、運行、管理、維（wéi）護等工作的（de）直接責任（rèn）人，以及（jí）該人員的部門負責人、單位分管領導及主要領（lǐng）導等單位責（zé）任人的責（zé）任追（zhuī）究。

第十七條（tiáo）

水（shuǐ）利部按照管理權限責成省級水行政主管部門或直接（jiē）對農村供水工程問題的責任單位和責任人實施責任追究或提出責任追究建議。

第十八條

對直接責任單位的責任追（zhuī）究方（fāng）式按等級分為：

(一)責令整改;

(二)警（jǐng）示約談;

(三)通報批評;

(四)相關（guān）法律法規、規章製度規定的責任追究。

農村供（gòng）水工程直接責任單位問題責任追（zhuī）究分類見文（wén）末附件3。視問題嚴（yán）重程度，確定是否對（duì）行政管理（lǐ）責任單位（wèi）進行追責，但通常不高（gāo）於對直接（jiē）責任（rèn）單位的追責等級。

第十九條

對直接責任人的責任追究方式按等級分為：

(一)責令整改（gǎi）;

(二（èr）)警示約談;

(三)通報批評（píng）;

(四)對於通報問（wèn）題拒不整改或一年連續被（bèi）通報批評2次以上的，建議停職、調整崗位或解除勞動（dòng）合（hé）同;

(五（wǔ）)其他相關法律法（fǎ）規、製度規章規定的責任追究。

對直接責任（rèn）人的責任追究，由直接責任單位或（huò）行政（zhèng）管理責任單位實施。視問題嚴重程度，由行政管理單位（wèi）確定是否對（duì）直接責任單位的部門責任人或領導（dǎo）責任人（rén）進行追責，但通常不高於對直接責任人的追責等級。

第二十條

有下列情形之一的（de），按照第（dì）十八（bā）條(三（sān）)(四)項和第（dì）十九條(三)(四（sì）)(五)項實施責（zé）任追（zhuī）究：

(一)因管理原因發生重大停水事故(連續停水斷水超過1個月，且供水影響（xiǎng）人口超過1000人);

(二)因管理原因供水水質嚴重超標（biāo）(嚴重（chóng）危害人體健康，且供水影響人口（kǒu）超過1000人（rén）);

(三)其他嚴重問題。

第二十一條

受（shòu）到通報批評及以上等（děng）級責任追究的直接責任單位和行政管理責（zé）任單位，由（yóu）水利部在官方網站公示1個月。

第二十二條

對於農（nóng）村（cūn）供水工程監督檢查發現涉（shè）及勘察、設計、施工、監理、材（cái）料設（shè）備供應、檢驗檢（jiǎn）測等責任主體存在的問（wèn）題，由水利部責（zé）成省級水行政主管部門按照有（yǒu）關規定或建議地方人民政府對直接責任單（dān）位予以處理或處罰。

涉及其他部門職責（zé）範圍內的問題，水利部（bù）或地方水（shuǐ）行政主管部門將問題清單移交地方人民政（zhèng）府或相關部門，建議地方人民政府或（huò）相關部門對相關行政管理責任單位或責任人實施責任追究。

第二十（shí）三條

監督檢查人員有下列行為之一的，依紀依法給予處理：

(一)故意隱匿問題的（de）;

(二)玩忽職守對重大問題（tí）失察的;

(三)濫用（yòng）監督檢查職權謀取私利的;

(四)泄露國家及被檢查單位秘密的;

(五)其他違法違紀行為。

第六章附 則

第二十四（sì）條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門開展農（nóng）村供水工程監督檢（jiǎn）查時可參照本辦法（fǎ）執行（háng）。

第二十五條

本辦法（fǎ）由水利部負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

附（fù）件：

1.農（nóng）村供水工程監督檢查管（guǎn）理辦法違規問（wèn）題分（fèn）類

2.農村（cūn）供水工程問（wèn）題確認單（dān）(式樣)

3.農村供水（shuǐ）工程直接責任單位問題責任追究分類