來源：安（ān）徽網

據安徽日報報道 一江碧（bì）水（shuǐ）出新安，百轉千回下錢塘。從海拔1629米的休寧縣六股尖發源，新（xīn）安江逶迤東流（liú），流經千島湖、富春江，匯入錢塘江。一江新安水，情牽皖浙兩省。如（rú）今，新安江流域是我國生態補償機製建設的先行探索地，是習近平生態文明思想的重要實踐地。

探路生態補償，嗬護碧水東流。2012年起，在黨中央的領導下，在國家相關部委（wěi）的指導下，皖浙（zhè）兩省在新安江流域實施全國首個跨省流域生態（tài）補償機製試點，多年來取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗，形成了“新安江模式”。新安江已成為全國水質最好的河（hé）流之一，試點工（gōng）作入選（xuǎn）2015年全國十大改革（gé）案例和今年（nián）的《攻堅克難案例》。當前，我省正在全麵推廣“新（xīn）安江模（mó）式”。

實施補償機製，新安江畔環境更美（měi）了

——新（xīn）安江成為（wéi）全國水質最好的河流之一，生態（tài）保護意識深入人心

8月初，新（xīn）安江（jiāng）源頭——黃山市休寧（níng）縣鶴城鄉新安源村（cūn），來自（zì）黃山市、杭（háng）州市的百餘名青年誌願者攜手啟動黃杭青年（nián）共護母（mǔ）親河環保公益行動。從當月至年底，兩地青年共同實施生（shēng）態環保誌願服務、研學交流、生態環保社會實踐、黃杭企業（yè）綠色產業發展交流等項目。

“同飲一江水、共護母親（qīn）河”，新安江上遊水質（zhì）關乎長（zhǎng）三角生態安全。跨省流域生態補償機製試點後，皖浙兩省（shěng）已實施兩輪試點，每輪試點期三年（nián），去年進入第（dì）三輪合作，由試（shì）點（diǎn）轉向常態化。我省成立高規格領導（dǎo）小組，省委、省政府主要領導推動試點工作。生態補償機製試點（diǎn）改革納入五大發展（zhǎn）行動計劃，納入長三（sān）角更高質量一體化發展的工作範疇。每年（nián）長三角主要領導座談會均進行（háng）專門研究部署。

試點（diǎn）以來，取得了三個（gè）積（jī）極變化：環境更（gèng）美了（le），新安江成（chéng）為全國水質最好的河流之一，每年注入千（qiān）島湖優質水量70億立方（fāng）米，流域兩岸形成美不勝收的畫廊（láng）;人居更美了，黃（huáng）山市推出“生態美超市”，推廣用垃（lā）圾（jī）兌換日用品，倡導新時代村規民約，生態保護意識（shí）深入人心;生活更美了，黃山市城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.4%、10.9%，去年（nián）黃山市居民人均儲蓄存款居全省第一。

新安江流域生態補償試點展現出（chū）強大的生命力，蘊含著豐富的實踐創新和經驗啟示，試點經（jīng）驗被總（zǒng）結為“新安江模式”。“新安江模式”即是以習近（jìn）平生態文明思想和重要批示精神為指引，以生態補償為核心，以生態環境保護為根本，以綠（lǜ）色發展為（wéi）路徑，以互利共贏為（wéi）目（mù）標，以體製機製建設為保障的生（shēng）態文（wén）明建設模式。

“新（xīn）安江實踐走上曆史舞台，展現了時代擔當。”中科院院士、武漢大學水安全研究院院長夏軍認為，新安（ān）江生態補償試（shì）點取得了（le）生態（tài）、經濟、社會、製度等方麵的多（duō）重效益（yì），提供了可複製可推廣的（de）經驗。

激發綠色活力，上下遊共保一江清水

——黃山市推動（dòng）全（quán）流域環（huán）境治理、產業轉型升級（jí）；上下遊推進（jìn）產業共（gòng）建、多元合作

在黃山市徽州區岩寺鎮，有（yǒu）一座曆經（jīng）滄桑的明代古塔。塔下，新安江支流豐樂河緩緩流淌。曾經，塔邊、河畔聚集著30多家化工企業（yè），河水髒臭不堪。如今（jīn），登上古塔旁三層樓高的點（diǎn）將台，昔日高聳的大煙囪不見蹤影，老廠房成為舊址。升級、搬遷（qiān）、關（guān）停，黃山市引導規模企業統一搬遷進入循環經濟園區，源頭減排、控製汙染。

治理沿線環境，整治工業汙染，補（bǔ）償機製開啟綠色發展的強大引擎。首（shǒu）輪試點設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩（liǎng）省各出資1億元（yuán）。年度水質達到考核標（biāo）準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。前兩輪試點中，黃山市（shì）聚焦“水質更優”抓防治（zhì）、聚（jù）焦“景色（sè）更美（měi）”抓聯動、聚（jù）焦“產業更強”抓特（tè）色、聚焦“氛圍更（gèng）濃”抓引導、聚焦“製度（dù）更活”抓管（guǎn）理，累計投入逾120億元推（tuī）進新安江綜合治理。黃山市及績溪縣共獲（huò）得國（guó）家補（bǔ）償20.5億（yì）元、浙江省補（bǔ）償9億元、安徽省補償10億（yì）元（yuán）。

推動全流域環境治理，前兩輪試點中，黃山市（shì）實施農村（cūn）麵（miàn）源汙染治理、城鎮汙水垃圾（jī）處理（lǐ）、工業點源（yuán）汙（wū）染整治、生態修複工程等項目（mù）225個，設立新安江綠色發展基金，促進產業轉型和生態經濟發（fā）展。探索綠水青山向金山銀山的（de）有效轉化路（lù）徑，當地聚焦“一杯茶”“一瓶水”“一尾魚”“一路景”，做大做強茶產業、打造百億水產業、推廣泉水魚養殖、發展全（quán）域旅遊，形成綠（lǜ）色產業體（tǐ）係。

去年10月，皖浙兩省續簽生態補償協議，上下遊共建共保一（yī）江清水邁向常態化、長效化。“如今，新安江—千島湖生態補償試驗區寫入《長江三角洲區（qū）域一體化發展規劃綱（gāng）要》，這是探索建立生態環境資源（yuán）全域配置的生態共同體的一次重大機遇。”黃山市發改（gǎi）委負責人說（shuō），試驗區在合作方式上，將（jiāng）由單一的（de）資金補償向產業共建、多元合作轉型;在補償範圍方麵，從原（yuán）來的單一水補償（cháng）向山水林田湖草全要（yào）素擴展;

在產業（yè）延伸上，大力發展現代服務業，探索將“新安（ān）江—千（qiān）島湖—富春江”打造成中國最美（měi）山水風（fēng）景（jǐng）帶和世界文化旅遊目的地。

引領綠（lǜ）色發展（zhǎn），“新安江模（mó）式”全麵推廣

——地表水斷麵、空氣質量生（shēng）態補償相繼實施，“十大工程”推深做實補償機製

保護好山好水，我省正全麵推廣“新安江模式”。去年起，相繼實施地表水（shuǐ）斷（duàn）麵生態補償、環境空氣質量生態補償（cháng）。

實施地（dì）表水斷麵生態補償（cháng），我省（shěng）建立“以市級橫向補償為（wéi）主、省級縱向補償為輔”的補償機製，超標斷麵責（zé）任市支付汙染賠付金，水質改善斷麵責任市獲得生態補償（cháng）金。全省共（gòng）有121個斷麵納（nà）入補償範圍，涵（hán）蓋境內的淮河、長江（jiāng）、新安江幹流及重（chóng）要支流、重要湖泊。去年，全省共（gòng）產生水汙染賠付（fù）和生態補償金4億（yì）元。六安、阜陽、亳州三市水環境質量改善明顯，獲（huò）得補償資金位居全省前三位。

實施空氣質量生態補償，省財政每年安排1億元作為補償（cháng）資金（jīn）。省生態（tài）環境廳等部門對（duì）各設區市實行季度考核，以細顆粒物和可吸（xī）入顆粒物平均濃（nóng）度季度同比變（biàn）化情況為考核指標，PM2.5不降反升的（de），向省財政上繳生態補償資金。去（qù）年，全省共產生補償資金合計6617.3萬元，16個市（shì）均獲得補償。

近日，省政府辦公廳出台實施意見，提出（chū）進一步推深做實新安江流域生態補償機製，全麵提升生態環保和綠色發展水（shuǐ）平，加快建設新安江——千島湖生態補（bǔ）償（cháng）試驗區（qū）。我省將實施排汙權管理工程、開發區發展工程（chéng）、城市汙水治理工程等“十大工程”，到2021年（nián），新安江流域（yù）水資源與生態環境保護等主（zhǔ）要指標持續保持全國先進水平;新安江流域上下遊橫向（xiàng）生態補（bǔ）償機製“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立。