來（lái）源： 經濟參考報

從飛躍發展帶來環境陣痛（tòng），到“綠（lǜ）水青山（shān）就是金山銀山”，70年來，伴隨經濟發展和工業化加速推進，我（wǒ）國走出了一條生態文明建設的中國特色道路。特別是十八大（dà）以來，汙染治理力度之大、製度出台頻度之密、監管執法尺度之（zhī）嚴、環境質（zhì）量改善速度之快，前所未有。如今（jīn），我國生態文明紅利正不斷釋放，越來越多的地方把生態環境保護作為推動高質量發展的新動能，綠水青山美（měi）麗畫卷越鋪越廣，金山銀山發展之路越走越寬（kuān）。

環境（jìng）質量改善速度之快前所（suǒ）未有（yǒu）

曾（céng）經被稱（chēng）為“死亡之海”的（de）庫（kù）布其沙（shā）漠，原來幾（jǐ）乎寸草不生、動物絕跡。如今，6000平方公裏的綠洲（zhōu），5000億元的生態財富，讓庫布其沙漠成為目前世界上唯一被整體治理的沙漠，被聯合國（guó）確定為全（quán）球第一個生態經濟示範區，為世界提供了荒（huāng）漠（mò）化治理的中（zhōng）國樣本。

2019年2月，英國《自然（rán）·可持續發（fā）展（zhǎn）》雜誌上發表的一篇論文指出，從2000年到2017年全球新增的綠（lǜ）化麵積中，約（yuē）四分之一來自（zì）中國，居全（quán）球首位（wèi）。

從荒漠化治理到汙染物減排，從環境治理到生態經濟，從城鎮到鄉村，70年來，我國（guó）的生態文明建設取得非凡成就。

汙染物排放多次超額完成控製目標。2010年，全國二氧化硫排（pái）放總量2185萬噸，化學（xué）需氧量排放總量1238萬噸，比2005年分別下降14.3%和12.5%。2015年，全國化學需氧量排（pái）放量2224萬噸（dūn），氨氮排放量230萬噸，二氧化硫排放量1859萬噸（dūn），氮氧化物排放量1851萬噸，分別比2010年下降12.9%、13%、18%和18.6%。

保護“藍天”“碧水”“淨土”，大氣、水、土壤汙染防治三大（dà）戰役初戰（zhàn）告捷。“大氣十條”目標全麵完（wán）成。2018年，全國338個（gè）地級及（jí）以上城市中，有121個城市環（huán）境空氣質量達標（biāo），占35.8%，比2015年提（tí）高14.2個百分點。中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降（jiàng）低45.8%，提前完成2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標。全國地表水1935個水質斷麵(點位)中，Ⅰ～Ⅲ類比例為71%，比2016年上升3.2個百分點。全國固體（tǐ）廢物進口總量2263萬噸，較上年減少46.5%。

在河北廊坊市安次區龍河濕地，大批的鷺鳥正從天然濕地遷徙而來。而在幾年前，龍河水（shuǐ）資源（yuán）嚴重不足、自淨能力差、淤積嚴重、景觀缺失。龍江水環境綜合治理工程項目（mù）部負責人告訴記者，2018年（nián）4月，濕地項（xiàng）目進入場地，當年10月（yuè）就投入運營，如今國控斷麵（miàn）水質已經達標。現在這裏迎來了（le）大群的鳥和各種原（yuán）生魚類，當地村民還用撈捕（bǔ）的魚實現了創收。

“參照國際經驗並綜合考慮我國治汙減排的進展，可以預見，2035年左右我國的環境質量將實現根本性改善，實現‘碧水藍（lán）天’。”國務院發展研究中心資源與環境政策（cè）研究所環境（jìng）政策研（yán）究室（shì）主任、研（yán）究員陳健鵬表（biǎo）示。

走入河北廊坊辛房村，家前屋後兩平方米（mǐ）左右大小的庭院式汙水處理設施令人眼前一亮。生活汙水進入調節池（chí）以及潛流（liú）人工濕地處理後，汙水淨化進（jìn）入清水池。“不用村民掏一分（fèn）錢，就將廚房（fáng）汙水變成（chéng）清水，用（yòng）來澆灌花（huā）草和菜地。設施（shī）上方（fāng）還（hái）種上了綠植，整體效果也很美觀。村民安裝積極性很高。”村民（mín）李克亮（liàng）告訴（sù）《經濟參考報（bào）》記者。

70年來，我國城鄉環境（jìng）基礎設施建設經曆了從零起步到迅速發展的過程。特別是改革開放以來，城鄉環境基礎設施建設加速推進（jìn）。2017年，我國城鎮環境基礎設施（shī）建（jiàn）設投資6086億（yì）元，比2001年增長8.3倍。與此同時，國家積極推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，開展村莊環境整治（zhì），重點治理農村垃圾和汙水，農村人居（jū）環境日益得到改善，人民的幸福感（gǎn）不斷提升（shēng）。

“四梁八柱”製度（dù）體係基本形成

“四梁八柱”，來源於中國古代傳統的一（yī）種建築（zhù）結構（gòu），靠四根梁和八根柱子（zǐ）支撐著整（zhěng）個建築，四（sì）梁、八柱代表了（le）建築的主要結構。令（lìng）人矚目的環保（bǎo）成就背後，生態文明頂層設計和製度體係建設步穩蹄疾。我國生態環（huán）境保護（hù）“四梁八柱”製度（dù）體係基本形（xíng）成，環境法治（zhì）建設（shè）加快完善。

1973年，國務院召開第一次全國環（huán）境保護會議，審議通過了《關於保護和改善環（huán）境的若幹規定》，成為我國環境保護事業的第一（yī）個裏程碑。1978年，全國人大五屆一次會議（yì）通過了《中華人民共和國憲法》，首次將“國家保護環境和（hé）自（zì）然資源（yuán），防治汙染和其他公害”寫入憲法。1983年召開的第二次（cì）全國（guó）環境保護會議，正式把環境（jìng）保護確定為我國的一項（xiàng）基本國策。“七五”期間，我（wǒ）國發布首個五年環境規劃——《“七五（wǔ）”時期國家環境保護（hù）計劃》……尤其是黨的十八大以來（lái），生態文（wén）明建設被納入中國特（tè）色社（shè）會主義事業“五位一體”總體（tǐ）布（bù）局中。我國生態文明建設（shè）實現了曆史性、轉折性、全局性變化，汙染治理力度之大、製度出台頻度之（zhī）密、監（jiān）管執法尺度之（zhī）嚴、環境質量改善速度之快前所未有。

40多項涉（shè）及生態文明建設的改革方案製定落實。《大氣汙（wū）染防治行動計劃》《水汙染防治行動計劃》和《土（tǔ）壤汙染防治行動計（jì）劃》(簡稱（chēng）“大氣十條”“水十條”“土十條”)頒布實施，《中華人民共和國環境保護法（fǎ）》修訂施行。2018年（nián）中共中央、國務院印發《關於全麵加強（qiáng）生態環境保護堅決打好（hǎo）汙染防治攻堅戰的意見》，以七場標誌性戰役為主要內容的（de）汙染防治攻堅戰全麵展開。

環境保護投入也實現了（le）跨越式增長。80年代（dài）初期，全國（guó）環境汙染治理投資每年為25-30億元，80年代（dài）末期年（nián）度投資（zī）總額超過100億元;“九五”期末投（tóu）資總額達到1010億元，“十二五”期末（mò）投資總額達到8806億元。2017年，我國環（huán）境汙染治理投資總額為9539億元，比2001年增長7.2倍，年（nián）均增長14%。

專家認為，隨著生態文明體製改革的推進（jìn），我國環境政策體係將更為完善。“可以預見，隨著環境監管體係改革（gé）和排汙許可改革的推進，環境監管（guǎn）機構獲取排汙單位環境信息的能（néng）力將顯著提高，以此支撐（chēng）精細化政策工具的應用。大數據、衛星遙感遙測等先進技術的應用將支撐環境政策創新。環（huán）境稅、排汙（wū）權（quán）交易等市場化政（zhèng）策工具有望在2020-2030年開始有效運行並發揮作用。”陳健鵬說。

不僅如（rú）此，產（chǎn）業結（jié）構快速優化，產業集約化發展加（jiā）速，形成了（le）一（yī）批大（dà）型骨幹企業集團。企業數量占比約11%左右的較大規模環保企（qǐ）業，其（qí）環保業務營業收入占比超過80%，營業利潤占比（bǐ）超過90%。環保產（chǎn）業技術（shù）創（chuàng）新能力進入國際第一（yī）方陣。2008年以（yǐ）來我國環保技（jì）術相關發明專（zhuān）利的數量已超過日（rì）本、美國等國家，世界排名第一。近10年全球環境領域發明專利（lì）申請量中（zhōng），有44%來自中國。

“隨著中國邁入高質量發展時期，環境產業也迎來（lái）戰（zhàn）略機遇期，麻豆网站正從汙染治理（lǐ）走向環境修複和環境創造。”中持股份董事長許國棟告（gào）訴《經濟（jì）參考報（bào）》記者，在環境（jìng）大建（jiàn）設背景下，湧現出了黑臭水（shuǐ）體（tǐ）治理、海綿城市、城市（shì）水環境升級、土壤修複、流（liú）域治理等眾多產業機會。以城市（shì）水環境為例，麻豆网站現（xiàn）在要考慮（lǜ）的不光是汙水（shuǐ）處理廠（chǎng）建設，還要考慮麵源汙染與水環境，考慮雨水（shuǐ）、管網和水係。往生態角度延展，還包括有機質與城鄉物質循環，近（jìn）郊開發，包括環境設施建設、提標、生態化，近郊農（nóng）業、休閑養老（lǎo）、景觀等。

E20環（huán）境平（píng）台（tái）首席合夥人、E20研究院院長傅濤對《經濟參（cān）考報》記者表示，我國生（shēng）態文明建設正（zhèng）處於關鍵（jiàn）期、攻堅期和窗口期。真（zhēn）正落實“綠水青山就（jiù）是金山銀山（shān）”，還有很艱辛的路要（yào）走。十九大後，中國進入全麵（miàn）開啟生（shēng）態文（wén）明建設的（de）新時代。在（zài）這樣（yàng）一個新的時代背景下，需要有新的經濟形態和新的產業支撐。

從環境產業本身來看，“之前把好幹的活都幹完了，如汙水處理廠BOT、垃圾焚（fén）燒等領域已（yǐ）經十分火熱。而現在留下的都（dōu）是‘難啃的骨頭’，如農村環（huán）境、地下水汙染等（děng）問題還很突出，環境管理（lǐ）要（yào）走向更精細化、均（jun1）衡化的環（huán）境服務。環境產業正（zhèng）在走向‘兩山’(綠水青山就是金山銀山)產業時代，需要用改（gǎi）革和創（chuàng）新來構架‘兩山’產業。”傅濤（tāo）說。

環保產業迎來戰略機遇期

在規劃、政策及強有力的環境監管引領和推動下，作為戰略性新（xīn）興產業的環保產業也迎來了爆發式增長期。

中國環境保護協會、生態環境保護部環境規劃院聯合發布的（de）《中國環保產業分析報告2018》指出，2015-2018年，環保產業營業收（shōu）入年均增速約達16%，遠高於同期國民經濟的增長幅度，環（huán）保產業對（duì）國民經（jīng）濟的貢獻逐步（bù）提（tí）升。環保產業營業收入與GDP的比值（zhí），已由2004年的0.37%增長到2017年的1.63%，對（duì）國民經濟增長的直接貢獻率從0.3%上升到2.4%。