來源：中國新聞網
全國人大常委會委員（yuán）長栗戰（zhàn）書（shū）23日（rì）在北京表示，在水（shuǐ）汙染防治（zhì）法實（shí）施取（qǔ）得積極成效的同時，法律實施不到位的問題（tí）還較突出，“從（cóng）總體上看，我國（guó）水生態環（huán）境狀況不容樂觀（guān）”。
當日，十三屆全國人大常（cháng）委會第十二（èr）次（cì）會議在人民大（dà）會堂（táng）舉行第二次全體會議，栗戰（zhàn）書出席會議並作（zuò）全國人（rén）大常委會（huì）執法檢（jiǎn）查組關（guān）於檢查《中華人民共和（hé）國水汙染（rǎn）防治法》實施情況的報告(以下簡稱報告)。
報告指出，2018年，全國（guó）地表水國考斷麵中（zhōng），水質優良比例（lì）為71%，劣V類比例為6.7%，主要江河、湖泊（bó）、近（jìn）岸海（hǎi）域（yù）水質穩中向好（hǎo），水環境質量持續改善（shàn），取得的成績是（shì）明顯的、巨大（dà）的。
“執法檢查組認為（wéi），各地區各部（bù）門圍繞（rào）法律條款的規定（dìng），認真落實責（zé）任，法律實施總體上取得（dé）了積（jī）極（jí）效果。”栗（lì）戰書說（shuō）。
其中，全國31個省(區、市（shì）)依法建立了河(湖)長製，明（míng）確省市縣鄉（xiāng）村五（wǔ）級河長120多萬名，逐步壓實地方各級政府責任（rèn）。各地各部（bù）門嚴控高耗水、重汙染行業產能（néng），提（tí）前完成2018年鋼鐵化解過剩產能3000萬噸目（mù）標任（rèn）務，提前兩年（nián）完成（chéng）鋼（gāng）鐵去產能“十三五”規劃1.5億噸上限目標任務。
2016年至2018年，中央安排補助資金143.3億元(人民幣（bì），下同)、地方投入資金1061.7億元（yuán）實施農村飲水安全（quán）鞏固提升工程，廣大農村地區共1.73億人受益。截至2018年底（dǐ），全國城市和縣城累計建成汙水處理廠4332座（zuò），汙水處理能力1.95億立方米/日，城市和縣城共建成汙水管網(含合流製管網)約55萬公裏。
在加強監管執法、依法打擊違法犯罪行為方麵，報告列出一組數（shù）據：2018年，全（quán）國生態環境行政處罰案件下達處罰決定書18.6萬份，罰沒款金額152.8億元（yuán），同比增長32%。同年，全國（guó）公安機關累（lèi）計偵破汙染水體環境刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名（míng）;人民（mín）法院一（yī）審審（shěn）結涉水破壞環境資源保護犯罪（zuì）刑事案件8661件，生效（xiào）判決判處被告人13759人。
栗戰書在作報告時指出水汙染防治法實施不到位的問題，其中包括：法律（lǜ）責任的落實（shí）還有差距;水汙染（rǎn）防治標（biāo）準和規劃執行不到（dào）位;水汙染防治監督管理製度落（luò）實不到位;飲用水安全保障有待（dài）加強;城鎮生活汙水處理短板明顯;農業和農村水汙染防治滯後，農業（yè）農村麵源和點源汙染防治缺乏科學合理的措施和手段;工業汙染治理（lǐ）差距較大，工業汙（wū）染尚未得到根本控製;船舶水汙染防治工作有待提升。
報告稱，河長製從“有名”到“有實”還有較大差距（jù）。在飲用水安全保障方麵，城市集中式飲用水水（shuǐ）源存在風險隱患，農村（cūn）飲用水水源（yuán）保（bǎo）護存在短板（bǎn），城市供水水質監（jiān）測（cè）和信息公（gōng）開製度落實不力。
2019年，全國人大常委會首次在水汙染（rǎn）防治法執法檢查中引入第三方評估。第三方評（píng）估報告指出，汙水（shuǐ）收集管（guǎn）網不完善（shàn）、管網破損、管網混（hún）接錯接三大問題是中國城市河湖黑臭的（de）主要原因。第三方評估報告（gào）還稱，中國（guó）工（gōng）業汙染排放總量高，經濟發展相對落後地區以及精（jīng）細化（huà）工（gōng）等分散性行業超標排放比較普遍。
針對（duì）執法檢（jiǎn）查發現的問題，報告提出意見和建議，包括：緊扣法律責任的（de）落實治理水汙染保護（hù）水生態;強化法定重點領域和重點問題的治理;堅持係統治汙，依（yī）法構建水環境治理體係;依法強化水汙染防治科技支撐;依法（fǎ）推動形（xíng）成政府企業公（gōng）眾共治的合力。
栗戰書在報告中指出，各級（jí）政（zhèng）府要始終將保障飲用水安全作為頭等大事來抓，2019年完（wán）成（chéng）排查和整治縣級及以上城市水源保護區內的（de）違法違規問題。2020年底前，單一水（shuǐ）源供水的地級及以上城（chéng）市基本完成備用水源或應（yīng）急水源建設。他還表示，要加大黑臭水體治理力（lì）度，到2020年地級以上城市建成區黑臭水體消除（chú）比例達到（dào）90%以上。
