來源：中國水網

今年（nián）5月，住房和城鄉建設部、生態環境部和國家發改委三（sān）部委聯合發布了《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案》(以下簡稱《三年行動（dòng）方案》)，明確加快補（bǔ）齊城鎮汙水（shuǐ）收集和處理設施短板，盡（jìn）快（kuài）實現汙水（shuǐ）管網全覆蓋、全收集、全處（chù）理。

推進（jìn）汙水處理提質增效工作有了明確的時間表。如何有效推進汙水處（chù）理的提（tí）質增效是（shì）行業一直討（tǎo）論的話題。

去年上（shàng）海水業熱點（diǎn）論壇就（jiù）將該話題作為重點討論內容，上海（hǎi）市城市建設設計（jì）研究總院(集團)有限公司總（zǒng）工唐建（jiàn）國在去年（nián）的上海水業熱點論壇上（shàng）曾強調，目前（qián）排水管道存在很多問題，排水管道的質量不提升，汙水處理的效益就無法（fǎ）提升，消除城市水體黑臭就無望，水環境質量就更無（wú）法提高(相關閱讀 ：唐建國：如何做好城市排水管網（wǎng）的提質增效)。

“一直埋在（zài）地下看不見的‘管網’，痛點卻逐步顯現”。管網已經成為（wéi）提（tí）升汙水處理效（xiào）益的關鍵一（yī）環。甚至有業內（nèi）人士表示，“管網不治理，一切都白搭。”

長期受冷落，管網問題沉積已久

由於地下管網看不見、摸不著，加上過去大家的建設理念（niàn）是重地上輕地下，導致地下管網問題頻出，如滲漏、淤堵、爆管等（děng）。

備受關注的長江經濟帶生態修複和環境保護建設工作，也飽受“管網”隱憂之苦。據《科技日（rì）報》報道，在對武（wǔ）漢、嶽陽、九江、蕪湖等長江沿線城市的城鎮汙水處理和水環境綜（zōng）合（hé）治理進（jìn）展情（qíng）況進（jìn）行實地調研中發現（xiàn），城（chéng）鎮排水管網（wǎng）等基礎設施落後、欠賬嚴重;城鎮汙水收集率很低，汙水直排，汙水處理廠低效運行等都（dōu）是目前存在的主要問題。

由於（yú）過（guò）去相當長的一段時間內，麻豆网站都普遍重視城市汙水處理廠的（de）建設，而忽略（luè）管網建設，“重廠輕網”現象嚴重。有的汙水處理設施（shī）雖已建成，但（dàn）由於（yú）收集管網建設遲遲跟不上，設施“曬太陽”的案（àn）例也時有發生。

事實（shí）上，我國汙水處理已經取得了很好的成績。從2007-2017年，我國城鎮汙水（shuǐ）處（chù）理廠數量（liàng）和處置規模不斷增長。2007年全（quán）國有1148座汙水處理廠，到2017年運營的汙水處理廠達到4802座，總（zǒng）處理規模也從7554萬噸/日升至18558萬噸/日。

雖然成績顯著，但消除黑臭水體任務卻依然嚴峻（jun4）。根據2017年各省汙水處理廠平均（jun1）進水COD濃度(mg/L)的統計顯示：全國31個省市，進水平均COD濃度低於350mg/L的有24個;COD濃度低於250mg/L的有12個省市（shì）。根（gēn）據E20《中國水（shuǐ）務行業市場分析報告》數據顯示（shì），我（wǒ）國部分省份縣城汙（wū）水廠的負荷率還不（bú）足60%。

這意味著汙水處理（lǐ）廠處理的大量汙水可能是經過大（dà）比（bǐ）例稀釋以後的汙水，如河水（shuǐ）、地下（xià）水、山泉水等和汙水混在一起進入了汙水處理廠。這也導致了一個怪現象：汙水處理規（guī）模（mó）在增（zēng）長，平均進水濃度COD卻在下降。

當然這種怪現象的產生絕不是偶然的（de）。在2018水業戰略（luè）論壇上，中規院(北京（jīng）)規劃設計公司生態市政院院長王家卓曾指出，政府過去對管網建設的不重視;規（guī）劃設計不夠科學;管網（wǎng）材料（liào）質量不合格;汙水管網建設施工不規範，以及養（yǎng）護不專業（yè）等，都是導致（zhì）進水COD濃度越來越低的原因(相關閱讀：王家卓：城市水環境治理的現狀、6個問題與（yǔ）10個發展方向)。

去年上海水業（yè）熱點論壇上，唐建國也總結了目前我國排水管道存在的隱患。他指出，汙水直排（pái）、河湖水倒灌、雨汙錯接混接、地下水等外水入滲、溢流汙染、工業廢水不達標納管等（děng）都（dōu）是目前排（pái）水管（guǎn）道急需解決的主要問題。

今年三部委發布的《三年行動方案》在對推進生活汙（wū）水收（shōu）集設施建設的具體要求（qiú）中，明確了對管（guǎn）網建設（shè）的重視：汙水管網規劃建設應當與城市開發同步推進，明確城中村、老舊城區和城建結合部等管網建設的薄弱地帶，加強管網建設等。

同（tóng）時《三年行動方案》中也提（tí）出（chū）將（jiāng）進入汙水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度（dù）則為約200—230mg/L。

而這些目標的實現，就要求更加聚焦城市排水（shuǐ）管網的修複、治（zhì）理工作。

核心問（wèn）題在“管網”，曆史欠賬還要慢慢還

“問題在水裏，根源在岸上，核心在管網。”這已經成為（wéi）業內的一個共識（shí）。要真正解決問題，最終還是要在管網上下功夫。

很多（duō）專（zhuān）家都提出要推行“廠網一體”或“廠網河湖一體”的統籌模式，這種模式也在回應“問題在水裏，根源在岸上，核心在管網”，真正把問題的根（gēn）源和措（cuò）施對應起來，能夠明晰（xī）責任邊界。

在當前（qián）的形勢（shì）下，市場（chǎng）化（huà）模式中（zhōng）的廠網一體化也被（bèi）寄於厚望，但目前看該模（mó）式離期（qī）望還有（yǒu）很大的距離，還需要更長的時間（jiān）。《濤似連山噴雪來:薛濤解（jiě）析中國式環保PPP》一書中提到，廠（chǎng）網一體化項目中，對社會資本而言，無論（lùn）是新建管網還是（shì）存量管網，均存在管理和運營維護難度較大的問題。存量（liàng）管網目前質（zhì）量（liàng）普遍不佳，修複資金需求缺口大是市場化的難點（diǎn）。新建管網方麵，在實際項目開展中管（guǎn）網（wǎng）投資遠高於汙水廠投資，且建設標準不高留下隱患，其他問題也（yě）是類似存量管網。

E20研究院認為，廠網一體化可以（yǐ）繼續積極摸索，但（dàn）要在（zài）其他（tā）配套機製上有大突破才可能真正有所成效。

我國管網問題（tí）沉積已久，要做好管網的建（jiàn）設和維護不能操之過急。“磨刀不誤砍（kǎn）柴工”，首先需要（yào）明確管網現狀，開展管網（wǎng）普查是（shì）一個行之有效的辦法。

“實施相關措施的前提是做好對（duì）排水係統的排查。摸清汙水收集係統是否存在旱天汙水直排地表水（shuǐ）體、地表水體倒灌、錯接混接、外水入滲（shèn）、溢流汙染、汙（wū）水外滲、工業廢水超標納管等問題，找到主要（yào）矛盾和關鍵點。”唐建國指出，截直（zhí）排也是提質增（zēng）效第一階段的重要工作內容之一，需要將旱天（tiān）直排進入地表水體的汙水和（hé）未納管的（de）汙水通過工程措施接入城鎮汙（wū）水（shuǐ）收（shōu）集係統。王家卓（zhuó）在此前的水（shuǐ）業戰略論壇上也強調，汙水處理廠進水（shuǐ）濃度應該納入考核範圍（wéi），這樣才能提升汙水收集係統的（de）收集效率和汙水處理（lǐ）係統的（de）處理效率。

從廠到網的工作已經（jīng）被逐漸重視起來，三部委《三年行動（dòng）方案》中（zhōng）對汙水收集係統提質增效的要求已經（jīng）說明了這一（yī）點。這也必然會催生出很多新的市場機遇，如對汙水管網探測、監測、檢（jiǎn）測、診斷的需求大大增加，汙水管網非開挖修（xiū）複市場逐步爆發。同時，汙（wū）水管（guǎn）網養護的社會化，專業化分工也會逐（zhú）步普遍。

如（rú）武漢中儀—機器人、上海萬朗、恒通國盛等企業都在相應市場（chǎng）深耕（gēng）多年。其中，上海萬朗2015年就開始研發智能（néng）管（guǎn）道，讓（ràng）管道“會說話”，在管道內植（zhí）入芯片等設備，用於身份識別、受力分析、數據采集，旨（zhǐ）在對產品（pǐn）質量、施工質量、質量驗收（shōu）、運營維護實現在線監控。

汙（wū）水（shuǐ）管網（wǎng）欠賬問題屬於曆史性問題，很難短時間內見到成效，這與政府的財政投入（rù）、市場的參與度等緊密相關，要徹底解決問（wèn）題，還需要大（dà）量的研究和實踐摸索。