來源：法製網

2018年4月26日，習近平總書記在武漢召開的（de）深入（rù）推動長江經濟帶發展座談會上發表重（chóng）要講話，明確要求“三峽集團要（yào）發揮好應有（yǒu）作用（yòng），積極參與長江經濟帶生態（tài）修複和環境保護建設。”一年多來，三峽集團共抓長江大保護取得了（le）哪些（xiē）成效，又麵臨著怎樣的問題?日（rì）前，記者跟隨三峽集團（tuán）先後前往武漢、嶽陽、九江、蕪湖等長江沿線城市，實地（dì）調研（yán）其探索城鎮汙（wū）水處理（lǐ）和水環境綜合治理進展，深入了解新時代“三峽治水”方案。

管網不治理 一切都白搭

“長江病了，病因就在於（yú）各（gè）種汙染。”長江環保集團黨委書記、董事長趙（zhào）峰說（shuō），國家發展改革委多次強調，長江經濟帶水環境存（cún）在“4+1”汙染源，即城鎮生活（huó）汙水垃圾、化工（gōng）汙染、農業麵源汙染、船舶汙染以及尾礦（kuàng）庫汙染。

趙峰介紹，按照國家發展改革委的統（tǒng）籌部（bù）署，現階段三峽集團以（yǐ）城鎮汙水（shuǐ）治理為切（qiē）入（rù）點，選取宜昌、嶽（yuè）陽、九江、蕪湖4個城市推進先行先試。通過調研，發現（xiàn）存在的主要問（wèn）題包括：城鎮排水（shuǐ）管（guǎn）網等基礎（chǔ）設施落後、欠賬嚴（yán）重;城鎮汙水收集率很低，汙水直（zhí）排，汙水處（chù）理（lǐ）廠低效運行;河湖水倒灌、溢流，雨汙錯接混（hún）接，地下水入（rù）滲;廠網（wǎng）分離，產業鏈“片段化、碎片化”等。“黑臭在水裏、問題在岸上（shàng）、關鍵（jiàn）在管網。”趙峰說。

嶽陽是一個水城，湖區麵積（jī）占市域（yù）麵積35%。“由於曆史原因，循湖（hú）排放是沿江城市的一貫做法。而且由（yóu）於管網基礎設（shè）施（shī）建設曆史問題嚴重，存在（zài）汙水管和雨水管混接等情況，遇到下雨，雨水通常伴隨著汙（wū）水排放（fàng）到湖（hú）裏。”嶽陽市住建局副（fù）局長、三（sān）峽集團長江環保集團嶽陽項目（mù）建設協調指揮部辦公室常（cháng）務副主任程文藝說。

不（bú）僅是嶽陽，在九江，混搭錯接、雨汙合流、汙水直排入河湖這些（xiē）問題也同樣存在。

九江市三峽水環境公司總經理曹諍表示，汙（wū）水處理廠進水濃度關鍵在於管網質量，由於長江沿線城市普遍存在地下水位高的特性，又（yòu）有汙水管道、合流管道斷裂、滲漏、倒灌等突出問題。導致汙水管道內混有（yǒu）大量的地下水、河湖水，進廠化學需氧量(COD)濃度（dù）普遍低於（yú）100mg/L，這也使得很多汙水處理廠天天閑（xián）置（zhì）“曬太陽”。

“管（guǎn）網不治理、一切都白搭。”九江市三峽水環（huán）境公司副總經理張俊說，今年5月份，住房城鄉建設部、生（shēng）態環境部等聯合發布城鎮汙水提質增（zēng）效（xiào）三年行動計劃（huá），提出將進（jìn）入汙水處理廠生化（huà）需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L的要求，折算到COD濃（nóng）度則（zé）為（wéi）約200—230mg/L，比江西省此前提出的達到132mg/L的（de）要求高出了一大截。要達到這（zhè）個目標，必須更加聚焦城市地（dì）下的、看不見的排水（shuǐ）管（guǎn）網（wǎng）修複、治理工作（zuò）。管網健康了（le），河（hé）湖才可能（néng）健康。

係統治（zhì）理（lǐ） 賺（zuàn）錢不賺錢（qián）的都要做

采訪（fǎng）中，記者在嶽陽東風湖水環境綜合（hé）治理工程現場看到，臨近中午大型挖掘機還在轟鳴。

“現在正在進行的是調蓄池的建設。”三峽集團長江環保集團嶽陽項目部負責人高崖說（shuō），按照三峽（xiá）集團與嶽陽市政府協（xié）議，項目策劃遵（zūn）循（xún）“廠網（wǎng）河湖一體化”治理模式，以消除黑臭為主，開展東風湖、王家河、南北港（gǎng）河“一湖三河”水體治理，同時，實施湖濱和臨港兩個汙水片區（qū）管網完善工（gōng）程（chéng），解決兩個汙（wū）水廠長期閑置問（wèn）題。

以前政（zhèng）府與社會資本合作（zuò）治汙，社會資本看中（zhōng）的是具有（yǒu）回報機製的汙水處理（lǐ）廠，管網建設（shè）等屬於市政基（jī）礎設施，則（zé）甩給（gěi）了地方政府，導致廠網分離。“現在的廠（chǎng）網一體化，簡單來說，就是賺錢不賺錢的，三（sān）峽都在做。”程文藝說，三峽集團是在探索治汙的新路子，實現對管網設計、施（shī）工、運營的全生命周（zhōu）期管理。

九江市（shì）人民政府副（fù）市長、黨組成員孫金淼也認為，三峽集團是係統治（zhì）水的理念，不再是頭疼醫頭、腳疼醫腳。這改（gǎi）變了過去（qù）重末端處理、輕係統治理的認識（shí），有助於從根本上解決問題。

“三峽也在探索未來管網的收費機製，沒有機製的創新很難繼續。”長江環保集團黨委副書（shū）記、總經理王世平說，當前，汙水處理費隻能勉強覆蓋汙水處理廠（chǎng）的運營（yíng）成本，而汙水管網的運（yùn）行，還需（xū）要財政付費。通過一年來的先行先試（shì），國家部委已經意識到了管（guǎn）網治（zhì）理是城（chéng）鎮汙水處理提質增效的關鍵，需要有收費政（zhèng）策支撐，相關部門正在牽頭研究汙水管網收費的（de）價格機製。