來源：人（rén）民日報

經過3年多的努力，第一輪（lún）中央生（shēng）態環保督察及“回頭看”已經全部完成，取得了顯著成效。

第二輪督察啟動在（zài）即。相關負責人表示，“仍將（jiāng）堅持問題導向”是第二（èr）輪督察最核心的關鍵詞。未（wèi）來工作中，將更強調督察效果，關注從源頭上預防環境汙染、生態（tài）破壞等。

距第一輪中央生態環保督察畫上句號已經整整一個月。5月中旬，第二批中央（yāng）生態環保督察“回頭看”反饋（kuì）工作全部（bù）完成，標誌著（zhe）第一輪中央生態環保督察及“回頭看”全部完成。最近一段（duàn）時間，新一輪督察的準（zhǔn）備工作也在緊鑼密鼓進行。

從2015年12月起，經過（guò）3年多（duō）努（nǔ）力，中央（yāng）生態環保督察完成全國31個省(區、市)第一輪督察全覆蓋，並分兩批對督察（chá）整改情況開（kāi）展“回頭看”。實（shí）施以（yǐ）來（lái），中央（yāng）生態環保督察成效顯著，“中央肯定、地方支持、百姓點讚、解決問題”的效果有目共（gòng）睹。然而（ér），“一刀切”“假（jiǎ）裝整改”“表（biǎo）麵整改”“敷衍（yǎn）整改”等（děng）字眼依舊頻繁出現，也（yě）讓人對生態環保督察（chá）實際效果產生了疑問。

新一輪督察啟（qǐ）動在（zài）即（jí），如何看待已取得的成績和仍存在的問題，未來又如何實施?本報記者近日（rì）獨家專訪中央生態環（huán）保督察辦公室常務副主任劉長（zhǎng）根。

第一輪督（dū）察解決了哪些問題

“中央生態環保（bǎo）督察組來了!”督察前期，一些環境問題長期難以解決的地區，百姓以此奔走相告。各地進駐的督察組（zǔ）沒有讓他們失望。

受理群眾舉報21.2萬餘件（jiàn），直接推動解決（jué）群眾身邊的生態環境問題15萬餘個;立案處罰4萬多家，罰款24.6億（yì）元;立案（àn）偵查（chá）2303件，行政和刑事拘留（liú）2264人;地方針對造成生態環境損害的問題，主動問責約2.7萬（wàn）人。這（zhè）是第一輪督察及“回頭看”的有關數據，生態環保（bǎo）“欽差”業績（jì）不一般，共向地方移交生態環境損（sǔn）害責任追究案件509個，地方已完成問責4218人，其中廳局級及以上幹（gàn）部686人（rén）、處（chù）級幹部2062人。

“推動習近平生態文明思想落實落地;推動建立生態環境保（bǎo）護長效機製;切實解決一批突出生態環境問題;有（yǒu）效助推經濟高質（zhì）量發展;有力促進幹部隊（duì）伍作風轉變;倒逼生態環（huán）境和自然資源（yuán）領（lǐng）域（yù）改革等等，這是中央生態環保督察的初（chū）衷，也是督察取（qǔ）得的實際效果。”劉長根告訴記者，3年多（duō）督察，不斷見證著各地的變化，督（dū）察結果達到預期，讓大家感（gǎn）到非常欣慰。

廣東練江（jiāng）汙染問題、長白山違建高（gāo）爾夫（fū）球場及別墅問題（tí）、寧夏泰瑞製藥股份有限公司臭味（wèi）擾民問題……中央環保督察督促解決了15萬餘個群眾身邊的生態環境問題，還推動解（jiě）決了一批長期（qī）想解決而沒有解決的（de）突出問題，辦成了一（yī）批長期想辦（bàn）而沒有辦成的大事。

第一輪督察之後，針對中央生態環保督察也出現了一（yī）些雜音。一些地方迎接督察、應（yīng）對（duì）督察（chá）做過了頭——無論是否合規，一律暫時停（tíng）產停業;有的地方甚至出現“一刀（dāo）切”影響民生的情況。

“一些地方、部（bù）門平時不作為、不擔當，到督察進駐時才急忙采取（qǔ）臨時性措施，有的直接敷衍、應付（fù）;一些地方整改（gǎi）方案製定不科學，給的（de）整改時間不夠、定的目標過高，使（shǐ）得整改工作很被動;還有一些地方或部門對待督察整改，平時下的功夫不夠，到了督（dū）察時，緊急（jí）要求停工停產停業。”劉長根（gēn）表示，“一刀切”是對中央生態環保督（dū）察的“高級黑”， 在發現這些問題苗頭後，督察（chá）辦專門明確了禁止“一（yī）刀切”的具體要求，督察組（zǔ）及時曝（pù）光了一些典（diǎn）型案例，也要求地方嚴肅處理了一批具體問題。

處理那麽多人，為啥表麵整（zhěng）改等現象仍比較多（duō）

第一輪督察反（fǎn）饋結束後，經黨中央、國務院批準，2018年5月、10月，中央生態（tài）環保督察（chá）組又分（fèn）兩批（pī）對20省（shěng）份督察整（zhěng）改情況開展了“回（huí）頭看”，成效（xiào）同樣顯著。“回頭看”開展以來，被督察的黨委、政府均高度重視，進一（yī）步加大整改力度。兩批“回頭看”共計交辦群眾舉報77080件，截至目前，地方已基（jī）本辦結，其中，責令整（zhěng）改43696家;立案（àn）處（chù）罰11391家，罰款103097萬元;立案（àn）偵查781件，行政（zhèng）和（hé）刑事拘留737人;約談5854人，問責8790人，推動解決7萬多件（jiàn）群眾身邊的生態環境問題。

“回（huí）頭看”成績固然（rán）可喜，但反饋意見中大量出現的“表麵整改、敷衍整改、虛假整改”等措辭（cí），引發強烈社會反（fǎn）響，也讓人心生（shēng）疑問——第一輪督察（chá）做了那麽多工作，處理了那麽多人，為啥這些現（xiàn）象還屢見不鮮?

“督察中麻豆网站始終堅持問題導（dǎo）向，對整改中存在的問題緊盯不放，而且整改標準要求也很高，並對（duì）典型案例加強公（gōng）開（kāi）曝光，但對各地取得的成績（jì）宣傳（chuán）不（bú）多，以致可能給外界造成督察整改（gǎi）效果打折扣的（de）印象。”劉長（zhǎng）根說。

總體上看，各地均高度重視中央生態環保督察工作，將督察整改作為重（chóng）大政治任務、重要（yào）民生工程、重大發展問題來安排，並建立實施一（yī）套拉條掛賬、辦結銷號、簽字（zì）背（bèi）書的督辦、審核（hé）、檢查、考核、問責機製，取得了明顯成效。督察也發現，一些地方生（shēng）態環（huán）保領域形式主義、官僚主義問題仍較（jiào）多，一些地方及部門工作作風不嚴不實，推進整改時擔當碰硬還不夠，還有一些地方（fāng）在推進督察整改時，一旦遇到發展與保護矛盾時，就（jiù）往往（wǎng）以犧牲環境換取增（zēng）長。更（gèng）為惡劣的是，為了（le）應付督察，個別地方甚（shèn）至置黨（dǎng）委、政府公信力於不顧，偽造（zào）公文企圖蒙混過關。

督察組分析，導致這些問題，主要有以下幾方麵原因：

一是認識、認知不到位。“在某省‘回（huí）頭看（kàn）’時，當地省委書記講，針對具體整改任（rèn）務，縣裏檢查時沒問題（tí），認為比整（zhěng）改前好多了;市裏檢查時感覺有點問題，但整改（gǎi）效（xiào）果很不錯;省裏檢查時感覺有些（xiē）問題（tí），還（hái）需加大整改力度;等到中央來（lái）檢查（chá）時，發現（xiàn）還有大問題，整改確實沒（méi）有達到要（yào）求（qiú）。”劉長根說，這位省委書（shū）記的話有一定代表性，既（jì）反映地方做了不少整改工作，也反映地方在認識和認（rèn）知上與中央要求存（cún）在差距。

二是不作為（wéi）、慢（màn）作為。劉長根表示，第一批“回頭看”主要進駐了2016年第一批中央環保督察的省(區)，在實際工作中督察（chá）組發（fā）現（xiàn），確實有一些地方存在“督察一陣風”的僥幸心理，在推進（jìn）整改時著力（lì）不（bú）夠，得過且過（guò），導致一些問題沒有整（zhěng）改到位。在第二（èr）批“回頭（tóu）看”的省份中，總體整改情況要明顯好（hǎo）一些，這也說明督察壓力傳導還有一個過程。

三是不擔當、不碰硬。生態環保問題整改（gǎi）難度很大（dà），特別是（shì）中央生（shēng）態環保督察指出的問題，大部分是“硬骨頭”，很多都是長期積累下來的問題，如（rú）果沒有動真碰硬的決心，整改效果勢（shì）必大（dà）打折扣。

“我國生態環境問題都是長期積累形成的，不可能靠一（yī）兩次督察就（jiù）能（néng）解決。”劉長根表示，生態環保仍處在壓（yā）力疊加、負重前行的階段（duàn），今（jīn）後督察工作仍將是問題導向，而且（qiě）會更加嚴格，盯住不放，持續保持高壓態（tài）勢。

第二輪督察如何督、怎（zěn）麽察

經過第一輪督（dū）察，很（hěn）多人覺得該（gāi）暴露的問題已經差不多了。第二輪督察如何督、怎麽察，不（bú）僅公眾（zhòng）關注，同樣也是擺在中（zhōng）央生態環（huán）保（bǎo）督察辦公室麵前的重要課（kè）題。

“在近日召開的第二輪第一批督察準備匯報會上，生態環（huán）境部李幹傑部（bù）長強調，第二輪（lún）督察要把握‘堅定、精準、聚焦、雙查、引領、規範’的總（zǒng）體要求，這就是麻豆网站新一輪督察總（zǒng）的指導原則。”劉長根說（shuō），“仍將堅持問題導向（xiàng）”成為第二輪督察最核心的關鍵詞，此輪督察以解決突出生態環境問題、改善生（shēng）態環境（jìng）質量、推動經濟高質（zhì）量發（fā）展為（wéi）重點，不斷夯實生態文明建設（shè）和生態環境保護政治責任，堅（jiān）決（jué）助力打好汙染防治攻堅戰。

“五個（gè）緊緊盯住（zhù）是新一輪督察的著眼點。”劉長根解釋，是要緊（jǐn）緊盯住生態環保政治責任落實、緊緊盯住發展理念和發展方式轉變、緊緊盯住突出生態環境問題解決、緊緊盯住第（dì）一輪督察及“回頭看”發現問題整改、緊緊盯住生態環保長效機製。

“未來工作（zuò）中（zhōng），麻豆网站更強調督察效果。”劉長根（gēn）說，要更關注從源頭上預防環境汙染、生態破壞（huài），堅（jiān）決打好（hǎo）汙染防治（zhì）攻（gōng）堅戰;更加關注產業結構（gòu）布局對生態環境的影響，促進產業結構調整和布局優（yōu）化等政策措施的（de）落實，倒逼經濟高質量發展;更加關注山水林（lín）田湖草生命共同體，綜（zōng）合推進生態環保工（gōng）作。

劉長根透露，新一（yī）輪督察將進一步（bù）創新方式方法，更多運用遙感衛星、無人機、天眼監控、無（wú）人船等新技術新設備，既加強點上生態環境問題的發現，也注重大尺度生態環境問題的督察;同時（shí）要大力借（jiè）助各相關部門及技術（shù）單位、專家的力量，幫助督察人員（yuán）快速、準確、高效地（dì）獲得第一手資料和數據，進而分析、梳理、發現問題線索，為後續的現場勘察、證（zhèng）據固定、下（xià）沉督察等提供支持。

加強依法依規督察，同樣是重點。劉長根表示，在第一輪督察及（jí）“回頭看”實踐基礎（chǔ）上，以即將出台中央生態環保督（dū）察工作規定為契機，不斷（duàn）完善督察製度體係，不斷規範督察行為，保障督察工作風清氣正（zhèng）。