來源：經濟觀察網（wǎng）

近日，財政部、稅務（wù）總局、國（guó）家發展改革委和生態環境部等四部委（wěi）發布《關於從事汙染防治的第三方企業所得稅政策問題（tí）的公告》，明確對符合條件的從事汙染防治的第三方企業(下稱“第三方汙染防治企業”)，減按15%的稅率征收企業所得（dé）稅。公告執行（háng）期限是自2019年（nián）1月（yuè）1日起（qǐ）至2021年12月31日止。

所謂第三方汙染防治企業（yè）是指受排汙企業或政（zhèng）府委（wěi）托，負責環境汙染治理設施，包括自（zì）動連續監測設施運營維護的企業。

根據公告，第三方汙染（rǎn）防（fáng）治企業減按15%稅率征稅需符合以下7項條（tiáo）件。一（yī）是在中國境內(不包括港、澳、台地區（qū）)依法（fǎ）注冊的居民企（qǐ）業。二是（shì）具有（yǒu）1年以上（shàng）連續從事環境汙染治理設施運營實踐，且能保（bǎo）證設施正常運行。

三是具有至（zhì）少5名從事本領域工（gōng）作且具（jù）有環保相（xiàng）關專業中級及以上技術職稱的（de）技術人員，或者（zhě）至少2名從（cóng）事本領域工作且具有環保相關專業高級及以上技術職稱的技術人員。

四是（shì）從事（shì）環境保護設施運營服務的年度營業收入占總收入的比例不低（dī）於60%。五是（shì）具備（bèi）檢驗能力，擁有自有（yǒu）實驗（yàn）室（shì），儀器配置可（kě）滿足運行服務範圍內常規汙染物指標的檢測需求。

六是保證其（qí）運營的環境保（bǎo）護（hù）設施正常運行，使汙染物排放指標能夠連續穩定達到國家（jiā）或者地方規定的排放標（biāo）準要求。七是具有（yǒu）良好的納稅信用，近三年內納稅信用等級未被評定（dìng）為C級或D級（jí）。

該公告稱，第三方防治企業自行（háng）判（pàn）斷其是否符合上述條件，符合條件的可申（shēn）報享受稅收優惠，相關資料留存備查（chá）。稅務部門依法開展後續管理過程中，可轉請生態環境部門核查，生態環境部門可（kě）委托專業機構開展相關核查工作，具（jù）體辦法（fǎ）由稅務總局會同國家發展（zhǎn）改革委、生態環境部製定。

實際（jì）上，在今年3月20日，國務院總理李克強主持召開（kāi）國務院常務會議時就明確了增值稅減稅配套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第（dì）三方（fāng）企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

這意味著打好汙染（rǎn）防治攻堅戰在減稅政策方麵有了進一步的支持，對第三方環境治理企（qǐ）業的（de）激發、鼓勵作（zuò）用較為直接和（hé）明顯，利於減輕企業稅負，緩解資金壓（yā）力，實現專業化、規模化（huà）發展。同時，也（yě）可以（yǐ）進一步激發市場活力。

經濟觀察（chá）網記者從環境商會了解到，近年來，基於政府管製的環境治（zhì）理政策（cè）較（jiào）多，市（shì）場化政策（cè）實施相（xiàng）對滯後，環保行業稅（shuì）收優惠覆蓋麵窄、力度弱。2015年增值稅新（xīn）政實行後（hòu），環保行業繳（jiǎo）納增值稅及附加累計約占汙水（shuǐ）、垃（lā）圾、危廢處理費收入（rù）的4%-7%，造成利潤率本就很低的環保企業盈利大幅下降。現行（háng）增值稅政策實（shí）行稅（shuì）製處罰與環（huán）境超標處罰相關（guān）聯，各地執法措施尺度不一，這可能會影響環保企業未（wèi）來三年應得的退稅收益。

根據（jù）《中華人民共和國企業所得稅法》，國家需重點扶持的（de）高（gāo）新技術企業，減按15%的稅（shuì）率征收企業所得稅。從事符合條件的環境保護（hù）、節能節水項目的所得可以免征、減征企業所得稅。

不過，目前（qián）中國環保企業大（dà）部分屬中（zhōng）小企業，行業細分程度（dù）高，稅收優惠政策的相關技術（shù）產品目錄（lù）沒有及時更新，新型創新性（xìng）環保技術產（chǎn）品無法獲支持。地（dì）方主管稅務機關擁有更大的自由裁量權，落實優惠政策也有一（yī）定難度。

業內專家認為，對於從事汙染防治的環保企業，應加大企業所得稅和增（zēng）值稅的支持範圍和力度，縮短增值（zhí）稅（shuì）退稅周期，完善增值（zhí）稅（shuì）即征即退政策的相關細則。