來源：中國水網

“從四十年前的環保產業興（xìng）起，到十年前的節能環保產（chǎn）業成為中國戰略性新興（xìng）產業之首，再到五（wǔ）年前的節能環保產業作為未來中國支柱產業的美好願景，再到新時代環境產業向兩（liǎng）山產業的升級，環境產業就像一個偉大的傳奇。環境產業因為屬性利他而偉大，始終高調（diào）存在（zài）著，卻從未真實（shí）。”本文為（wéi）E20首席（xí）合夥人、《兩山經濟（jì）》作者傅濤（tāo）博士為新作《環境產業導論》一書所（suǒ）撰寫的自序，該書初版（bǎn）將於“2019(第十七屆)水業戰略（luè）論壇”上與大家見麵，敬請關注。

產業緣（yuán）起

從四十年前的環保產業興起，到十年前的（de）節能環保產業成為中國戰略性新興產業之首，再到五年（nián）前（qián）的節能環保產業作為未來中國（guó）支柱產業的美好願景（jǐng），再到新時代（dài）環境產業向（xiàng）兩山產業的升級，環境產業就像一個（gè）偉大的傳奇。環境產業（yè）因為屬性利他而偉大，始終（zhōng）高調存在著，卻從未（wèi）真實（shí）。

環境保護是城市化和工業（yè）化的伴生品，環境產業則（zé）是（shì）環境保護事（shì）業外化為產業而形成。因此，環境產業有（yǒu）兩大緣起，一是因為城市化快速發展，而產生城市環境（jìng）治理的末端需求，這些（xiē）需求通過不同的形（xíng）式，逐漸由事業型供給轉化為企業來提供（gòng），形成了不同的（de）環境產（chǎn）業（yè）形態;二（èr）是因（yīn）為工業（yè）化的迅猛發展，產生巨大的（de）生態環境衝擊，在社會壓力（lì）之下，“誰（shuí）汙染誰治理（lǐ）”，當這種企業治理開始委（wěi）托專業機構，從外部來完成時（shí），就是環境產業的第二來源。當下（xià）隨著工業的園區化，這兩類產業需求（qiú）在（zài）並軌。

大部分城市（shì）和工業（yè）治理（lǐ）需求伴隨著資源綜（zōng）合利用和節能（néng）的需求，因此廣義的（de）環（huán）境產業，往（wǎng）往包括節能和資源綜合利用產業。

這種本性致使環境產（chǎn）業注定與城市主體（tǐ）和工業主體責任（rèn）共生在一起，難（nán）舍難（nán）分。因此，環境產業沒有一個準確的產（chǎn）業邊界與清晰的產（chǎn）業統計，你（nǐ）會（huì）見到環境（jìng）產業從幾千億到幾萬億的不同論斷，他們（men）同樣的權威，也同樣的不權威。

偽產業（yè）?

無論是城市（shì）還是工業，他們環境治理都來得很不情願。因為環（huán）境治理是城市和工業（yè）的成本中心，因為在花自己的錢辦別人（rén）的事，不是一個“經濟人”的自覺消費，而是在（zài）法律法規和（hé）社會輿論壓迫（pò）之下（xià）的被動行為。這種花錢（qián）主體與受益主體的不一致，經濟學上稱為“外部性”。

這樣的緣由讓環境產業注定是一個奇葩產業。立意偉大（dà），卻未見長大。

環境產業（yè）過去一直來說是個偽產業。

說他是偽產業，是因為需（xū）求的“偽”，環境需求來源依靠政策驅動，而需（xū）求的兌現程度則取（qǔ）決於監管執（zhí）法的力度。傳統模式下，由於經濟與環境的矛盾（dùn）沒有得到對立統一，環境管理政策是運動性的（de），一般情況下睜一隻眼閉一隻眼，一旦有要求，都有明確（què）的、短得不能再短的治理（lǐ）期限;而環境監管（guǎn）則有很大的隨機成分，大量存在選擇性執法（fǎ）和突擊性執法。

在這種情況下的環境產業，在若隱若現、似是而非的（de）需求（qiú）中前行。在中國，環境產業就（jiù）像（xiàng）一個流傳了三十（shí）年的偉大傳說，是公認有極大（dà）前景的產業，從來沒（méi）有真（zhēn）正（zhèng）壯大。是愛就愛的轟轟烈烈，恨（hèn）就恨得徹徹底底的產（chǎn）業（yè）。

爭論

既然環境保（bǎo）護是一個偉大的（de）事業，環境產業的需（xū）求，又並非傳統“經濟人”的理性需求，因此環境（jìng）產業（yè）從產生的（de）那天就伴隨著爭論：環境服務為什麽不能（néng）持續事業化（huà）供給，是不是一定（dìng）要（yào）實現產（chǎn）業化供給?環境公（gōng）共服務要不（bú）要引入市場機製，進行市場化改革?環境產業要不要接通資（zī）本市（shì）場，通過（guò）資本放大?

這些（xiē）爭論曾經造成產業化、市場化、資本化改（gǎi）革政（zhèng）策（cè）的遲疑和反複。

現在回（huí）頭看走（zǒu）過的路，中國改革開放四十年，經濟體（tǐ）製改革的車輪滾滾而過，如此的迅速（sù）而猛（měng）烈，我（wǒ）們來不及仔（zǎi）細思考，中國的環境產業已經走上了產業化、市場（chǎng）化、資本化的大路。將改（gǎi）革進行到底是解決所有問（wèn）題與（yǔ）困難的根本方法。

幾十年來，圍繞城（chéng）市和工業的環境末端治理的體係已經建立：首先學科體係日趨完善，幾（jǐ）乎全（quán）部有影響的高校都有了環境學科，環境已經是高（gāo）等教育體係的一級（jí）學科;二是專業性逐漸（jiàn）強化（huà），環境產業幾萬家產業主（zhǔ）體，雖然魚龍混雜，但也門類基本（běn）齊全、發展如火如荼;三是環境上市企業近百（bǎi）家，已經（jīng）形成獨立（lì）的資本板塊。

工業（yè）化（huà）的主思路是基於科學（xué）技術的（de）產業（yè）分工（gōng）與價值拆分（fèn），環（huán）境產業在世界主要（yào）發達經濟體中，都形成了產業拆分後的客觀存（cún）在。

定（dìng）位

雖然環境產業的經濟比重越來（lái）越大，在國民經濟中越來越重要，但是環境產業始終是環境公共服務體製的附屬產業，是工業體係（xì）的附屬品（pǐn）。這一點與許多自（zì）成（chéng）體係的傳統工業體係大不同，工業體製直接為（wéi）終端用戶創（chuàng）造價值，而環境產業的價值實現（xiàn）要通過所附著的母體才能傳達到最終用（yòng）戶。

不（bú）同的（de）市政（zhèng）公共服務（wù）行政體製就要（yào）有不同的環境產業業態，因此（cǐ），你就需（xū）要理解，每個發達國家的（de）環境公共服務（wù）產業的模式都會不同;同樣，不同（tóng）的工業行業就有不（bú）同（tóng）的環境服務產業結構。

事實上（shàng），由於中國地方政府行政體製的不斷變革，由於中國工業的快速（sù）發展，中國環境產業的依附（fù）母體一直沒（méi）有穩定下來，依附在其上的環（huán）境產業（yè），也因此從（cóng）未定型，一直（zhí）在蹣跚的改（gǎi）革中探索前行。

因為這（zhè）種依附性質，環境產業體係的社會價值難以獨立評估。環境服務是城市公共服務（wù）體係的成本中心，是工業體係的（de）成本（běn）中心。因此，環境服（fú）務也就不是城市（shì）發展和工業（yè）體係的獨立（lì）價值（zhí）中心。

對社會價值而言，沒有環境產業的優劣，隻有環境產業與行政體製集合後的優劣;沒有獨立的環境產業未來，隻有環境產業與（yǔ）工業（yè）產業（yè）融（róng）合後的未來。

變革

中國用改革開（kāi）放的四十年（nián）加速走完了西方工（gōng）業（yè）文（wén）明二百多年（nián）的路，是超級濃縮。城市化和工業化之（zhī）猛烈可想而知，身在其（qí）中（zhōng）可以（yǐ）清晰感受到變（biàn）革的劇烈（liè）。

中國的（de）環境（jìng）管理體製，每十年一次大飛躍（yuè），每五年一次大調整，幾乎每年都在進行微調;中國的工業化規模四十年增長了幾十倍，正在進入世界經濟（jì）的領跑軌道（dào）。

既然環境（jìng）產業是城市化和工業化的附屬品，環境行政體製和工業化的不斷變革，就讓環境產業更加具有不確定性，始終改革中（zhōng）的政府職能（néng）、不均衡的政企關係、不穩定的服務（wù）界麵，環境產業的特征（zhēng）自（zì）始至終都是動態的，自始至終都是變革中的。

正因為如此，麻豆网站團隊雖然研究和參與環（huán）境產業發展與變革有近二十年了（le），卻遲遲不（bú）能完成十（shí）年前（qián）就立項的《環境（jìng）產業導論》的撰寫，因為環境產業所依附的需求根（gēn）基一直沒有穩（wěn）定（dìng）下（xià）來，一直不能給環境產業一個靜態的、常規的產業邏輯的理性陳述。

當麻豆网站終於發現，變革其實就是環境產業的常態（tài），麻豆网站就（jiù）努力用變革的因素來論述中國的環境產業。因此（cǐ）有了本書的成稿。

資本價值

理論上講，資本是最善於從未來看現在的角色。遺憾的是傳統資本太依賴曆史的數據（jù）的推演，一旦失去曆史數據，它就迷失於未（wèi）來（lái）。而環境產業的曆史數據是最不準確的。因此，環境產業可能是資本最看不懂的行業之一。

對（duì）資本（běn）市場來說，中國環境產業更是一個奇葩，他像霧像雨又像風。

有的（de）資本，特別看好環境產（chǎn）業，因為他是為數不（bú）多的沒有產業天花板的（de）行業，生態環境需求不斷釋放，又（yòu）具有自然壟斷性質，且需求（qiú）遠遠沒有被滿足（zú），好像是個傻子都能賺錢的風口產業。有的資本特別不看好環境（jìng）產業，因（yīn）為環境產業政府支付依賴度大，政策性強而市場性弱，需求大但穩定性差，叫好不（bú）叫座，技術（shù）含量低，應收賬款多，看（kàn）上去是投機時代的偽產業。

這（zhè）種冰火兩重天的認知分歧，恰恰在於對環境（jìng）產業特（tè）性認知的不清，嚐試說清這（zhè）個問題，是出（chū）版本書的初心之一。

資本（běn）的本質是對風險與收益（yì）的把控與平衡，因為環境產業的獨有特性，按照一般的產業邏輯（jí），資本（běn）讀不懂（dǒng）環境產業，對環境產業無法準確評（píng）估風險與收益。本書（shū）力圖成為資本理解環境產業（yè）的解碼器，成為資本把控產業方向的指引。

你（nǐ）可能無（wú）法（fǎ）把控環境產業的常態，但（dàn）本書力圖告訴你，如果你理解環境產業背後的發（fā）展邏輯，你可以把握產業的確定性趨勢和產業個體的確定（dìng）性未來。

六個部分

作為產業（yè）的正名之作，《環境產業導論》這本書分為（wéi）六個章（zhāng）節。

第一章作為本書的內容（róng）挈領，從（cóng）環境產業發展曆（lì）史的係統分析，給出環境產業的定義及解釋，在研究積（jī）澱中分析環（huán）境產業特征，以及環境產業的分類。

第二章從環境產業的環境公共服務需求出發，闡述了環境公（gōng）共服務（wù）的定義、特征以（yǐ）及分類，從投資體製、產權改革、價格改革、監管體係、財稅體製、交易關係等環節（jiē）分析產（chǎn）業服務（wù）模式以及影響因素。

第三章分析了環境產業的另一重要需求方（fāng）—產業（yè）環境服務，其中的主體是工業環境服務。介紹了工業環境服務（wù）伴生工業（yè）發展的曆程，工業環境（jìng）服務的分（fèn）類、特征、驅動要素以及采購模式。

第四章以變革（gé）的視角、曆史的眼（yǎn）光，結（jié）合中國的實踐，係統分析我國環境產業發展（zhǎn）的曆（lì）程，以及（jí）在不斷變革中抓住（zhù）確定（dìng）性，預判產業（yè）的未來。

第（dì）五章麻豆网站力圖用麻豆网站創造的係列化的產業分析（xī）工具，對環境產業進行定性係統分析（xī），涉（shè）及產業分類、價值流、產業鏈、利潤池（chí）、競爭要（yào）素，幫助讀者從產業邏輯中把握未來。需要說（shuō）明（míng）一點，雖然麻豆网站擁（yōng）有行業最全的產業（yè）數據，但考慮這是一本導論性的（de）理論書籍（jí），不是年度報告，在本書沒有過多呈（chéng）現數據（jù）統計，讀者可以參考E20研究院（yuàn）發布的各類數據報告獲得印證（zhèng）。

第六章是（shì）闡述麻豆网站對環境產（chǎn）業未來升級方向的判斷，麻豆网站結合地方（fāng）實踐提煉總結出價值奇點的定義，以（yǐ）及形成“五位一體”的實踐工具，期望為積極探索環境產業升級的企業提供參考。

生（shēng）態文明新時代

本書（shū）的成稿，特別要感謝新時代的到來。

中國帶著五千年的生態文明（míng）基因（yīn），在全球範圍內，將率先從工業文明跨入生態文明的（de）新（xīn）時代。新時代使我（wǒ）們能夠從生態文明的未來，回看現在。

新時代讓麻豆网站對環境產業有了更深的認知。如果工業文明的（de）主導動力是因為追求效率而進行的產業（yè）拆分（fèn），那麽生態文明就（jiù）是因（yīn）為追求係統優化而展開的產業融合。

對於伴生城市（shì）化和工業化而來的環境產業來說，中國環境產業沒有來得及清晰而完整地完成產（chǎn）業拆（chāi）分。因此你（nǐ）就能理解，環境產業從來就（jiù）是模糊的產業統計。這（zhè）種模糊在未來（lái）可能也不（bú）會變得清（qīng）晰。環境產業是工業體係中最後一個（gè）被拆（chāi）分的產業環節，因（yīn）為其很強的外部（bù）性特征，又可能是最先一個被生態文明融合（hé）的產業環節。

環境產業從城市化和（hé）工業化的成本中心而來，將向價值中心而終。環（huán）境產業產生於工業化和城（chéng）市化，最終融入生態文明的（de）碧水藍天，成為兩山（shān）產業。

從未（wèi）來看（kàn）現在，環境產業是生態文明從未（wèi）來派來（lái）的工業文明終結者。另一方麵，當工業文明綻放最後（hòu）的光芒，環境產業就是從工業（yè）文明升（shēng）華到生態（tài）文明的使者。

鳳凰（huáng）涅槃

中國工業文明（míng）的成長被濃縮到了四十年，伴（bàn）生高速城市化和工業化的環境產業被更（gèng）大（dà）的（de）濃縮與（yǔ）升華，這（zhè）種濃縮讓麻豆网站（men）可以從短短的不到三十年的時間裏感受環境產業的來世今生。

中國環境產業從產生到即將融合，清晰可見的就是最近的這二十年。因此（cǐ），在2018年紀念中國改革開放四十年的同時，麻豆网站也在回顧和（hé）紀念中國環境產業變（biàn）革的二十芳華。

因為環境產業是（shì）工業（yè）文（wén）明延伸的末端產業環（huán）節，因此會最先（xiān）融（róng）合進入未來（lái）的生態文明（míng），也因此在生態文明中具有獨到地位，環境產（chǎn）業所延伸出來的兩山經濟和兩山產業，必將是（shì）生態文明的經濟和產業支柱。

孔（kǒng）子（zǐ）說：不知其生（shēng），焉知其死。就是因為麻豆网站見證了環境（jìng）產業是怎（zěn）麽分化來的，所以將會看到環境產業如何（hé）融（róng）入城市和工業的綠色發展與轉型。

或（huò）許，麻豆网站在用這本《環（huán）境產業導論》，來書寫環境產業的“墓誌銘”，來書（shū）寫（xiě）環境產業率先的鳳（fèng）凰涅槃。

新傳奇

其實所有環境產業的從業者，都是在不確定中的執著前行者，他們的區（qū）別是對未來的信念不同、格局不同。環境產（chǎn）業一直自以為偉大，卻一直未長大（dà）。雖然境界高，卻一直是別人的成本中心。但是，從來（lái）沒有一個立足（zú）偉大（dà）的產業會止步於成本中心（xīn），我（wǒ）認為所有偉大的企業都必（bì）須是客戶的價值中心。

在工業文明的大潮中，環境事業的偉大情懷，反襯出當下環境產業的短視（shì）與渺小。在生態文明的大趨勢中，環境產業正在進入綠水青山就是金山銀山的（de）更高境界，環境產業因（yīn）為處在傳統價（jià）值鏈的末端，因此更加具有奇點價值，在這個價（jià）值奇點上，環境產業巨大的（de）產業價值張力正在釋放。

大音希聲，大象（xiàng）無形（xíng），新時代的環境產業正在融入他所依附的主體，共同（tóng）成（chéng）為新時代生態文明的有機組成，環境產業必（bì）將升級（jí）為兩山產（chǎn）業，成為一個引領未來價值的新（xīn）傳奇。

見（jiàn）證和參與這個傳奇產業，需要更強的責任感，需要更高維度的創新。而創新，需要理解生（shēng）態文明的初心，需要更大的時間與空間的跨度和情懷。

我確信，下（xià）一代（dài）最偉大的企業一定出在環（huán）境產業。