來源：中國財經報

2018年，中央財政緊緊圍繞汙染防治攻堅戰確定的幾場標誌性戰役，著力在增投入、轉方式、建機製上下功夫，不斷加大對（duì）汙染防治攻堅戰的財政支持力度。

一是支持打贏藍天保衛戰（zhàn），推動京津冀及周邊等主戰場空氣質量明（míng）顯改善。推進北方地區冬季清潔采暖，擴大試點城市範圍，安排138億元（yuán），將“2+26”通道城市全部納入試點支（zhī）持範圍（wéi）,考慮北京（jīng）冬奧會空氣（qì）質量承諾，將張家口市納入試點,有序將汾渭平原部（bù）分城市納入試點。支持重點區域綜合性大氣汙染防治，充分考慮柴油貨車汙染治理、應對（duì）重汙染（rǎn）天氣（qì）等工作任務（wù），安排62億元（yuán）支持京津（jīn）冀（jì）、長三角等重點區域省份落實（shí）好大氣汙（wū）染防治主體責任，並向河（hé）北省（shěng）等任務量大、財力困難的省（shěng）份傾斜。

二是支持（chí）實施碧水保衛戰，促進水生態環境持續改善。出台長江經濟帶生態保（bǎo）護修複（fù）獎勵政策，安排資金50億元，支持相（xiàng）關省份省際間（jiān）及（jí）省域內橫向生態補償機製建設，2018年推動雲貴川、蘇皖、渝湘黔在赤水（shuǐ）河等流域建立橫（héng）向生態保護機製。支持重點流域、區域開展水汙染防治，安排資金100億元，加（jiā）大對南（nán）水北調工程（chéng）水源區、遼（liáo）河、黃河等重點流域的支持力度，實（shí）施水源地保護、水（shuǐ）體富營養化治理、重點流域生態修複等（děng）工作。支持實施黑臭水體治理，選拔確定（dìng）了邯鄲、長治、長春等首批20個示範城市實施黑臭水體治理激勵政策，中（zhōng）央財政給（gěi）予梯級獎勵，安排40億元，鼓勵盡早銷號（hào）。實施中西（xī）部汙水處理設施提質（zhì）增效支持政策，安排（pái）10.5億元，引導地方加快補齊城鎮汙（wū）水收（shōu）集和處理設施短板。同時，加大渤海綜合治理力度，調整海（hǎi）島及（jí）海域保護資金使用範（fàn）圍，先期安排啟動資（zī）金10億元，將渤海綜合治理作為支持重點，堅持陸海統籌的原則，支持做好渤海岸線整治恢（huī）複、濱海濕地保護和恢複、渤海（hǎi）入海排汙口提（tí）標改造等工作。

三是支持實施淨土保衛戰，提高資金使用效益。安排土壤汙染防治資金35億（yì）元，全麵保障土壤汙染狀況詳查、先行示範區建設、土壤（rǎng）汙染治理與修複技（jì）術應用試點（diǎn），糧食主產區土壤汙染（rǎn）防（fáng）治等工作，推動有（yǒu）效（xiào）管控農用地和城市（shì）建設用地土壤環境風險。考（kǎo）慮（lǜ）到當前土壤汙染現狀不清這個階（jiē）段（duàn）性特點，資金加大了對土壤汙染詳查的傾（qīng）斜支持，今後待詳查結果（guǒ）出來後，預計修複治理、搬遷避讓等工作任務增加，屆時進一步研究加大支持力度。

四是支持（chí）農業農村汙染治（zhì）理，推（tuī）動改（gǎi）善農村人居環境。按照農村（cūn）人居環境三年行動方案，在落實地方責任基礎上，安排（pái）農村環境治理、農村綜合改革等方麵資金102億（yì）元（yuán），支持農村人居環境改善，推動加快開展農村生（shēng）活垃圾、汙水治（zhì）理，解決廁所問題。支持調整（zhěng）農業投入結構，落實好綠色導向的農業補貼政策，安排（pái）55億元（yuán），推動（dòng）農作物秸稈（gǎn）綜合利用、畜禽糞汙資源化利用，支持重金屬（shǔ）汙染耕地修複及種（zhǒng）植結構調整，推廣旱作農業和地膜清潔生產技術，引導農民采取綜合（hé）措施調（diào）整農業投入（rù）結構。

五（wǔ）是遵循山水（shuǐ）林田湖草是一個生態共同體的重要原則，完善對重點（diǎn）生態功能區和重要生態屏障的支持。完（wán）善重點生態功能（néng）區轉移支付製度，安排721億元，推動地方增加（jiā）優質生態產品供給。政策（cè）加大（dà）了對長江經濟帶（dài）等重點區域的（de）支持力度，並根據產業準入負麵清單落實情況和生態保護成（chéng）效等，完（wán）善（shàn）激勵約束機（jī）製。支持實施森林、草原、濕地保護，加強生態係統保（bǎo）護修複，安排1090億元。完善天然林保護製度，擴大退（tuì）耕還林還草，實施新（xīn）一輪草原生態保護補助獎勵（lì）政策。支持啟動大規模國土綠化行動，加（jiā）強森林資源管（guǎn）護培育，推動國有林場林區轉型發展，推進荒（huāng）漠化治理，強化濕地保護和恢複，加強生物多（duō）樣性保護。擴大山水林田湖草生態保護修複工程（chéng）試點覆（fù）蓋麵（miàn），推動實施一體化生態保護和修複，加強全局治理、係統治理。安排重（chóng）點生態保護修複資金100億元，在前兩（liǎng）批11個（gè）試點基礎上，再（zài）確定將雄安新區等14個試點納入支持範（fàn）圍，試點（diǎn）範圍基本涵（hán）蓋我國“兩屏三帶（dài）”重（chóng）要生態功能區。

六是支持加快（kuài）形成綠色發展方式，從源頭（tóu）上降低汙染物排放。完（wán）善有（yǒu）利於綠色發展的稅收、收（shōu）費、政府采購等政策，貫徹落實環境保護稅法及其實（shí）施（shī）條例的相關規定，充分發（fā）揮環境保護稅在保護和改善環境、減少汙染物排放方麵的促進作用。推進（jìn）環境保護、節能節水項目和資源綜合利用企業所得稅優惠目錄的修訂工作。推廣水資源稅製度試點（diǎn）範圍（wéi），分析評估試（shì）點效果，總結試點（diǎn）經（jīng）驗。完善汙水處理費政策，嚴格落實國家已明確的汙水處理費（fèi）最低征收（shōu）標準，已達到最低征收標準的地方，要按（àn）照補償汙水處理和（hé）汙泥處置成本並合（hé）理盈利的原則，進一步提高（gāo）征收標準。初（chū）步建立政（zhèng）府綠色采購政策的基本框架（jià），節能環（huán）保產品政府采購規模占同類產品政府采購規模的比例達到90%以上。

七是支持推動生態文（wén）明製度建設，加快形成有利於生態環保的長效（xiào）機製。強化對製度建設的支持措施（shī），大力支持大氣、水、土國家環境監測直管網（wǎng）建設運行，為決策和執法提供基礎支撐。保障環境督察和執（zhí）法巡查工作順利開展，督促地方政府（fǔ）、企業落實（shí）相關責任。推（tuī）動生態環保、自然資源兩個領域的中央與地方（fāng）財政事權和支出責任改革工（gōng）作。同時（shí），對生（shēng）態環保資金實施全麵績效（xiào）管理製度，不斷完善資源有償使用、生態補償等製度體係。

2019年，中（zhōng）央財政將繼續加大汙染防治攻堅戰的政策支持力度，緊緊（jǐn）圍繞實施標誌性（xìng）戰役，確保投入力度與汙染防治任務相適（shì）應。積極引導地方各級財政加（jiā）大投入，強（qiáng）化工作監督、績效評（píng）價等手段，確保財（cái）政資金效益。支持健全生態環境保護的長效機製，合理（lǐ）界定中央與地方在（zài）汙染防治和生（shēng）態文明建設方麵的（de）事權（quán）和支出責任，繼續強化對環境監測、監察（chá）執法體係的（de）支持，研究（jiū）建立（lì）市場化、多元化的生態保護補償機製，推動（dòng）生態（tài）環境質量進一步（bù）改（gǎi）善。