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住皖全(quán)國政協委員建議推廣“新安江生態補償”機製

發布者:華騏環保 發布時間:2019-03-13  

03/13
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“湖經洞庭闊,江入新安清。”一條發源安徽、流經皖(wǎn)浙(zhè)兩省的(de)秀美河流,曾寄托著無數文人墨客的才情。

今(jīn)天,她又是住皖全國政協委員們共同關(guān)注的焦點。
“‘新安江模式(shì)’具有很(hěn)強的可複製(zhì)性,對我(wǒ)國其他地(dì)區推進(jìn)生態補償機製具有一定的借鑒意義(yì)。”在今年兩會(huì)上,一份由皖全國(guó)政協委(wěi)員(yuán)們聯名提交的《推廣“新安江模式”推進生態補償機製建設》的提案,引發著人們對綠水青山就是金山銀山的轉化機(jī)製的思考。

何為“新安江模式”?

新安江,發源於安徽黃山市(shì)休寧(níng)縣境內,東入浙江省西部。經淳安至建(jiàn)德(dé)與蘭江匯合(hé)後為錢塘江幹流桐江段、富春江段,東北流入錢塘(táng)江。其幹流長373公裏,流域麵積1.1萬多平方公裏。

2012年起,財(cái)政部、原環保部等有關部委在新安江流域啟動中國首(shǒu)個跨省流域(yù)生態補償機製(zhì)首輪試點:設置補(bǔ)償基金每年5億元,其中中央財政3億(yì)元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準,浙江撥付給安徽(huī)1億元,否則相反。

“億元對賭水質”的製度設計,開啟了中國跨省流域上下遊橫向補償的“新安江模式”。

時至今日,兩省的“約法”已經進(jìn)入第三輪。並已初步建立(lì)了較(jiào)為科學的生態補償標準體係、較為係統的生態保護體係(xì)、較為完備(bèi)的(de)環境治理體係、較為合理(lǐ)的綠色產業體係、較為嚴密的生態法治體係、較為健全的組織保障體係,撬動了全流域生態文明建設,實現生(shēng)態效益、經濟效益、社會效益同步提升(shēng)。

為複製推廣“新安江模(mó)式”,2018年,安徽省委、省政府出台《關於全麵推廣新安江流域生態(tài)補償機製(zhì)試點(diǎn)經驗的意(yì)見》,明確以水為主,將生態(tài)補償全麵推廣到林(lín)地、濕地(dì)、耕地、空氣(qì)等其他生態領域,積極打造多個生態示範區,放大試點效應。

而從全國範圍來看,我國自然資產產權製(zhì)度、生態補償標準等基礎性配套製度建(jiàn)設相對(duì)滯後,市場化補償機製仍在摸索,流域治理還未建立起一套較為穩定的可持續投入機製,綠水青山就是金山銀山的轉化機製仍需進一步深(shēn)入探索。

因此,提案建(jiàn)議要完善生態補償法律和製度,以法(fǎ)律形式明確(què)生態(tài)補償的基本原則、標(biāo)準、適用範圍、相關利益主體的權利義務、考核(hé)評估辦法和補償對象,確定其法律地位。在此基礎上,理順體製機(jī)製,合理確定補償標準。

提案同時建議支持安徽創建全國生態補償綜合試驗區,“全方位深化生態補償改革探索創新,打(dǎ)造生態文明體製改革試驗田;在此基礎上,努力(lì)創(chuàng)造條件,積極創建國家生態文明試驗區……”一條條建言的背後,委員們助力美麗中國(guó)建設的心情溢於(yú)言表。
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