來源：經濟（jì）參考報（bào）
“針對突出問題”“打好重點戰役”，2019年三（sān）大攻（gōng）堅（jiān）戰號角已經吹（chuī）響。《經（jīng）濟參考報》記者（zhě）了解到，近日，國務院（yuàn）金融委、國（guó）務院扶貧辦、國家發改委、生態環境部、民政部（bù）等多個部委正密集籌劃2019年三大攻堅戰實施路線圖。防範化解重大（dà）風（fēng）險（xiǎn）特別是（shì）金融風險仍（réng）是重中之重，下一步還要建立（lì）健全企（qǐ）業（yè）債務（wù）風險風控機製。專家表示，未來還需著力啃下僵屍企業處置等硬骨頭。
中（zhōng）央經（jīng）濟工作會議指（zhǐ）出，今年三大攻堅戰（zhàn）初戰告捷，明年要針對突（tū）出問題，打好（hǎo）重點戰役。
防範化解重大風險特別是金融風險仍是（shì）重中之重。國務院金融穩定發展委員會最近密集開會部署事項，不少都意在防控金融風險。12月20日，金融委辦公（gōng）室召開資本（běn）市場改革與發展座談會，明確下一階段資本市場改革的思路（lù）。12月25日，金融委辦公室召開會議研究商業銀行補充資本有關問題。在業內人士看來（lái），這都有助（zhù）於（yú）加快金融體係建設，促進杠杆率下（xià）降，對於防範係統性金融風險有積極作用。
此外，12月21日，金融委還罕（hǎn）見發布聲明稱，“麻豆网站注意到網上（shàng）關於中央經濟工作會議決定不減稅不（bú）降費等傳聞，這與事（shì）實相反。”此舉意在（zài）防範由不實傳言（yán）可能引發的股票（piào）市場異常波（bō）動。業內人士表示，未來金（jīn）融委在（zài）防風險攻堅戰中將發揮更關鍵的作用，有望（wàng）推動更（gèng）多相關政策的研究和落地。
招商銀行首席經濟學家丁安華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國已進入穩定總需求和（hé）結構（gòu）性去杠杆的關鍵階段。平衡好穩增長、去杠杆和防風險之間的關係是今後一段時間宏觀（guān）政策最重要的工作。與2018年相比，2019年防風險工作可能會（huì）適當微調，既要避免前期各類（lèi）政策調控效果前功盡棄，也（yě）要防（fáng）止多種防風險政策相互（hù）疊加，激化風險，同時還要穩妥（tuǒ）有序地處置一批局部性風險。
“防範金融（róng）風險，首要的是（shì）定位，即金融要服務實體（tǐ）經濟；其二是正位，要清理亂象，監管不越位不缺位；三是到位，要找到政策執行的適度性。”盤古智庫學（xué）術委員萬（wàn）喆對《經濟參考報（bào）》記者表示。
對於地方債務風險的防控，我國一方麵嚴格“堵後門”，對違法違規舉債持續（xù）釋放嚴（yán）懲問責高壓信號。另一方麵，“開前（qián）門”力度也在加大（dà）。“中央經濟（jì）工作會議指出，較大幅度增加地方政府專項債券規模。同時也提出，穩妥處理地方政府債務風險。展望2019年，防（fáng）範化解地方債風險依然會是重要關注，地方債（zhài）仍需堵好‘後門’，並相應開夠‘前門’。”中國國際期（qī）貨（huò）股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參（cān）考（kǎo）報》記（jì）者表示。
對於脫貧攻堅，相關部委也（yě）在密集開會部署。比如，國務院扶（fú）貧辦主任劉永富近日表示，脫貧攻堅（jiān）下限是到2020年現行標準下的貧困人口（kǒu）收入要超（chāo）過4000元，不愁（chóu）吃、不愁穿，義務教育、基本醫（yī）療和住房安（ān）全有保障。“現在可以說是進入攻堅克難、攻城拔寨的階段。”國家發改委主任何立峰日前也指出，要集中資金、項目和（hé）政策舉措，重點解決深度貧（pín）困地區公共服務、基礎（chǔ）設施以及基本醫（yī）療（liáo）有保障的問題。
對於打好汙（wū）染（rǎn）防治（zhì）攻堅（jiān）戰（zhàn），生（shēng）態環境部部長李幹傑12月24日在主（zhǔ）持召開部黨組(擴大)會議時指出，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放（fàng）鬆，更不能走回頭路。要聚焦打贏（yíng）藍天保衛戰等工作，加大工（gōng）作和投入力度。要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴；要協同（tóng）推動經（jīng）濟發展和環境保護。
值得注意的是，不少專家也指出，三大攻堅戰初見成效的同時，結構（gòu）性矛盾逐步凸顯，未來還（hái）需著力啃下不少硬骨頭（tóu），包括僵（jiāng）屍企業處置、脫貧再返貧等。
在丁安華看來，目前需要解決好以下幾個問題：一是穩妥有序化解國企、地（dì）方平台高債務風（fēng）險，避免陷（xiàn）入“債務-通縮”陷阱;二是加大僵屍企業清（qīng）理，提（tí）高資源配置效率，防止無效加杠杆行為死灰複燃;三是合理引導市場預期，穩定市（shì）場風險偏（piān）好（hǎo），有效化解股權質（zhì）押等風險，防範金融市場異常波（bō）動和共振。
中國社科院人口與勞（láo）動經濟（jì）研究所（suǒ）社會保障（zhàng）研（yán）究室主任陳秋霖對《經濟參考報》記者表示，脫貧（pín）攻堅過程中，防止返貧會成為接下來的重（chóng）要（yào）挑戰（zhàn）。因病返貧是返貧的重要因（yīn）素，預計接下來國家在扶貧（pín）工作中，會加大對健康扶貧的力度，特別是（shì）要加大（dà）對健康扶貧長效機製的建立。
“藍天保（bǎo）衛戰依然是汙染防（fáng）治攻堅戰的首要（yào）任務。”國能中電能源集團有限責任公司董事長白雲峰對《經濟參考報》記者表示，目（mù）前燃煤（méi）火力發電廠基本都實施了超低排放，鋼鐵、冶金、化工、小型供熱等行業汙染治理隨著技術的進步才（cái）剛剛起步。分散治理成為藍天保衛戰的深水區，必須要下大力氣科學整治。
財政部和（hé）國家發改委雙庫PPP專家薛濤對《經濟參考報》記者表（biǎo）示（shì），降杠杆地方控債和環保治理投入之間存在一定的衝突，需要結合地方環境改（gǎi）善和經濟發展，科學投入基礎設（shè）施匹配未來收（shōu）入增長，全麵提高政府治理和環境保護的效率。
