來源：華夏時報
摘（zhāi）要：公眾與環境研究中心高級研究員沈蘇（sū）南告訴記者，據公（gōng）開資料不完全統計（jì），近年來，全國已有162個縣級以（yǐ）上集中（zhōng）式飲用水水源地被撤銷（xiāo）或擬撤銷，占比總量（liàng）的5%左右。究其原因（yīn），水源水質不達標和水源地保護區用地衝突占了很大一部分比例，同時，保護區用（yòng）地衝突往往也會給水源水質帶來潛在風（fēng）險。
近日，一則《王（wáng）岐（qí）山考察丹江口水庫 飲用剛打上來的（de）水》的新聞突（tū）然引發關注。內（nèi）容顯示，11月15日，國家副主席王岐（qí）山在湖北調研期間，乘船考察丹江口（kǒu）水庫生態環境保護情況，親自（zì）試喝了剛從水庫打上來的清水。
“要深（shēn）入貫徹習近平生態文明思想，不折不扣貫徹（chè）落實黨中央關於生態環境保護決策部署，下功夫守護好綠水青（qīng）山。”王岐山強調說。
王岐山考察丹江口水庫的背後，其實是中國飲用水水源地的危機（jī）和警報。公眾與環（huán）境研究中心高（gāo）級研究員沈蘇南告訴記者，據公開資料不完全統計，近年來，全（quán）國已有162個縣級以上（shàng）集（jí）中式飲用水水源地被撤銷或擬撤銷，占比總量的（de）5%左右。究其原因，水源水質不（bú）達標和水源（yuán）地保護區用地衝突占了很大（dà）一部分（fèn）比例，同時，保護區用地衝突往往也會（huì）給水（shuǐ）源水質帶來（lái）潛（qián）在風險。
保護（hù）水源地，減少“水質型缺水”，已（yǐ）成為環境保護工作的當務之（zhī）急（jí）。
162個水源地被（bèi）撤銷
廣州市流溪河西航道水源地、廈門市上李水庫水（shuǐ）源地、南京市浦口區長江浦口水源地、成都市自來（lái）水二廠水源地……這一個個名字，都是已經撤銷，或者即將撤銷的水源地。
根據公眾與環境研究中心的不完全統計，類似（sì）這樣已（yǐ）撤銷或擬撤銷的水（shuǐ）源地，在全國範（fàn）圍內總計有162個。而全國現有縣級以（yǐ）上集中式（shì）飲用水水源（yuán）地大約3100個左右，也就是說，被撤銷的水源地數量（liàng）已經占比總（zǒng）量的5%左右。
根據沈蘇南的觀察，這些水源地的撤銷公（gōng）告的發布時間大多（duō）集中在2016年（nián）以後。從這一年開始，原環保（bǎo）部啟動了長（zhǎng）江經濟帶飲（yǐn）用水水源地環境（jìng）保護（hù）執法專項行動(下稱“專項行動”)，用（yòng）了兩年時間，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的（de）排查整治。
“2016年以來，有關水源地撤（chè）銷的信息發布的（de）頻率比以前高得多。麻豆网站推測，可能在專項行動過程中，發現（xiàn）了一（yī）些問（wèn）題，有些水源地已經不再適合繼續作為水源地使用了，導致其必須被撤銷，所以才會有如此大量的信息湧現。”沈蘇南說。
為了保證水源的穩定供應（yīng），每撤（chè）銷一個水源地，一般還（hái）會尋找新的替代水源，所以總量並不一定會減少太（tài）多。不過，要想再找到像老水源地那樣地理（lǐ）條件近便、水量供應充足、水（shuǐ）質（zhì）良好（hǎo）的新水源地（dì）卻是沒（méi）那麽容（róng）易了，很多地方都不得不遠距離調水（shuǐ）。
以（yǐ）上海（hǎi）市為例（lì），其重要水源（yuán）地是黃浦（pǔ）江，但從上世紀80年代開始，黃浦江下遊（yóu）的水質就不斷惡化（huà）。1987年，上海市把自來水取水口上（shàng）移至黃浦江上遊的臨江河段。1998年，又（yòu）進一步上移至更上遊的鬆（sōng）浦大橋河段（duàn）。到了2016年，金澤水庫建成，比鬆浦大橋取水口又上移了40公裏。
事實上，由於黃浦江的（de）水源已（yǐ）經很難保障供水質量，上海早已將長江確定為第二水源。2011年，長江口青草沙水庫就開始全麵供水，目前供水量已占上海全市原水供應的70%左右（yòu）。
水源汙染是主因
在（zài）沈蘇南看來，每撤銷一個水源地，都代表著一次“痛苦的（de）割舍”。
“水源地一（yī）旦被設立，一般不會去輕易改（gǎi）動，因為改動的成本太大了（le）。”她說，“設立一個水（shuǐ）源地，往往意（yì）味著旁邊會（huì）建設一（yī）個配套的水廠，相關的供水管道也要重新鋪設。一旦變化，這些已有（yǒu）的投入很可能遭受損失。而如果要（yào）保留舊水廠和供水管線，就不得不鋪設長距離取水（shuǐ）管道，來讓這個水廠繼續運（yùn）行。”
同（tóng）時，設立新的水源（yuán）地，有時（shí）又意味著要在河流上遊重新修建一個（gè）新的水庫，這又會帶來生態影響和移民安置難題，代價也非常高昂。所以，如果（guǒ）不是到了（le）“迫不得已、無可救藥”的地步，地方一般不會輕易地去更改水源地的位置（zhì）。
既然如此，過去兩年為何還有（yǒu）大（dà）量的水源地被撤銷?沈蘇南表示，從根源上說，這與水源（yuán）水質受到汙染或水源（yuán）水質麵臨（lín）潛（qián）在環境風險有很大關（guān）係，江蘇鹽城就是一個（gè）典型的例子。
據了解，鹽城地處蘇北裏下（xià）河地區，水網（wǎng）密布，僅市區就有近200條河道，按理說（shuō）不應該（gāi）缺水（shuǐ）。但由於水源地保護做得不好，2009年至2015年期間，發生了多起自來水異（yì）味事故。
2009年（nián）2月，當地（dì）市民在自來水中聞（wén）到了刺鼻的（de）農藥味，經（jīng）查係當地城西水廠原水受（shòu）到了酚（fēn）類化合物的汙染，鹽城市（shì）緊急停水達（dá）70多個小時。2014年2月，鹽城自（zì）來水再次出現異味，經查這一次是（shì）因為大量（liàng）生活汙水、糞便及農作物施肥隨（suí）雨水衝刷入河，造成原水氨氮超標。2015年4月，鹽城市再次大麵（miàn）積斷（duàn）水長達30多（duō）小時（shí），原因又是“市區通（tōng）榆河飲用水源地（dì）水質（zhì）出現不穩定情況”。
為了解決這一問題，鹽（yán）城也嚐試對本（běn）地水源（yuán）采取一（yī）些保護措施，但短期內（nèi）都難以徹底改善。最終（zhōng），鹽（yán）城不得不“舍近求遠”，從揚州市鋪設83公裏長的管線，將長江水遠距離調運過來，才解決了500萬居民的（de）飲水安全問題。
可是，如果任由汙染發展下去，長江水也不一定是（shì）安全的（de）了。在2016年的中央環保督察中，督察組專（zhuān）門針對長江水源地進（jìn）行了督察。結果顯示，在長江江蘇段（duàn）分布的30個集中式飲用水水源地（dì）中，督察組現場抽查了12個，發現有8個都存在環境（jìng）違法問題，環境（jìng）風險十分突出。
“如果是天然的‘水量型缺水’，這是自然稟賦問題。但如果是汙染造成的‘水質型缺水’，使得有限的水資源進一步減少，就顯得非常可惜了，應該（gāi）盡量減少這一狀況的發生。”沈蘇南表示。
水源地保護法（fǎ）規製度需落實
除了水源汙染，水源地（dì）撤（chè）銷還可能有其他一些原因。
例如，隨著城市發展，原本位於城市邊緣的水源地（dì）逐漸被納入城中心的範疇，水（shuǐ）源地保護需求（qiú）與經濟（jì）發展（zhǎn）需求相衝突，導致水（shuǐ）源地保（bǎo）護區被（bèi）撤銷或調（diào）整;還有的當初的水源地保護區區劃本身可能就有問題，例如（rú）把整個縣都納入了保護區範圍，造成保護與開發工作都無法正常開展等等。
除了規劃問題（tí），還有（yǒu）的水源地管（guǎn）理上（shàng）存在缺失，沒有立邊界、樹圍擋、建標識牌（pái），也沒有固定的巡查機製，外邊的人不知道這裏是水源地保護區，保護意識淡漠，保護也就無從談起了。
“在水源地執法專項行（háng）動中，查出在很多水源地保護區內，存（cún）在農田、林地、住宅區、工廠（chǎng）、倉庫（kù）、碼頭、餐飲娛樂設施，甚至是垃圾轉運站，其（qí）中（zhōng）確實有不少是曆史遺留問題，遷移起來比較困難的（de）。但是，也有很多是（shì）水源地（dì）保護區（qū）設立以後（hòu）才新增加的，這些就純粹是管理問題了。”沈蘇南說。
事實上，我國早在1984年就頒布實施了《水汙染防治法》，其中明確要求加強飲用水水源地保護。在1996年、2008年和2017年（nián）又（yòu）三次修訂法（fǎ）律，要求（qiú）對集中式飲用水源（yuán），劃定保護區並設立地（dì）理界標和警示標誌，保護區內不得建有排汙口、違法建築等項目。1989年還頒布了專門（mén）的《飲（yǐn）用水水源保護區（qū）汙染（rǎn）防治管理規定》，並（bìng）於2010年進行了修訂。
“法律法規規範、標（biāo）準等其實已經比較完善（shàn）了，水源地保（bǎo）護都是有法（fǎ）可依、有章可循的，重要的是如何去執行。”沈蘇南表示，從目前情（qíng）況看，無論是水（shuǐ）源汙染，還（hái）是（shì）規劃不當，抑或是管理缺位等，都顯示出整個的水源地管理出了一些問題，需（xū）要麻豆网站從整體上去解決。
