來源（yuán）：人民日報（bào）

“雙創新（xīn）”打開大市場

環保技術相關的發明（míng）專利數量排名世界第一，環境服務業快速發展

位於北京中關村國家自主創新示範區的碧水源公司，是全球（qiú）一（yī）流的膜（mó）設備生產製造商和供（gòng）應商。如今，碧水源（yuán）在不斷完善市政水處理等（děng）主營業務的同時（shí），正（zhèng）發力布局民用淨水機領域，利用自主研發的新一代低壓選擇性納濾芯專（zhuān）利技術（shù），去（qù）除水中的有害物質，保留（liú）水（shuǐ）中有利於人體健康（kāng）的礦物質，避免長期飲用純淨水造成的危害。

“膜技術（shù）這個根（gēn）可以‘花開兩朵’，民用淨水領域是一個有巨大發展潛力的市場，能夠成為（wéi）碧水（shuǐ）源的另一個增長點。”董事長文劍平說，公司在高新技術研發和商業模式創新（xīn）上同步發力，獲得廣泛的市（shì）場認可。

今年以來，隨（suí）著美麗中國建設、汙染防治攻堅戰深入開展，龐大的環保市場空間持續釋放，環保產業保持較快（kuài）發展的好勢頭，經濟、社會、環境效益顯著，環保產業已（yǐ）成為我國重要的戰略性新興產業之一。《“十（shí）三五”國（guó）家戰略性新興（xìng）產業發展規劃》提出，推動節能環保等綠色低碳產業成為支柱產業，到2020年，先進環保產業（yè）產值規模（mó）力爭超過2萬億元（yuán）。

“2010年以前，汙染（rǎn）防治市場的收（shōu）入一般隻占汙染治理投資的（de）40%至60%，現在達到（dào）1.25倍（bèi）以上，這說明環保（bǎo）產業減少了對政策和投資的過度依賴（lài），有一部分收入（rù）的實現不是靠（kào）汙染（rǎn）治理投資直接拉動的。”中國（guó）環保產業協會秘書長易斌表示，正是技術 商（shāng）業模式“雙創（chuàng）新”，使得我國環保產業發展的內生動力（lì）顯著增加，市場領域擴大。“另一個很重要的變化就是環衛（wèi）、社（shè）會化監測、汙染調（diào）查評估等過去非市場（chǎng）化的領域開（kāi）始開放，環境服務模式創新（xīn），形成了（le）新的市場。”易（yì）斌說。

易斌介紹，近年來我國環保產業的發展明顯呈現以（yǐ）下趨勢：

——產業結構在快速優（yōu）化，以第三（sān）方治理、綜（zōng）合環境（jìng）服務、“環境管家”服（fú）務為核心的現代環境服務產業（yè）體係加速形成。2015年以後，環境服務收入超過設備、產品收入，2017年已經達到環保產業總收（shōu）入的65%以上。

——產業集（jí）約化發展加速，形成一批大型骨幹企業集團，成為環保市場的（de）主力（lì）軍。2016年和（hé）2017年，中國環保產（chǎn）業協會對（duì）約7000家環（huán）保企業進（jìn）行（háng）調查分析（xī），結果顯示，營業收入過億元的企業（yè）數（shù）量占比僅為11%左右，但其環保業務營業收入（rù）占比超過80%，營業利潤占比（bǐ）超（chāo）過90%。2017年（nián），2家企業環保業務營業收入超過100億元，9家企業達50億—100億元。

——環保（bǎo）產業（yè）技術創新能力進入國際第一（yī）方陣，步入以自主創新和集成創新為主的新階段。中國環（huán）保產業協會和中科院合肥物質科（kē）研（yán）院的一項調查顯示，我國（guó）2008年以來與環保技術相關的發明專利數量超過日本、美國等國家，排名世界（jiè）第一（yī）。

“環保產業在推進生態文明建設、經濟高質（zhì）量發展和綠色轉（zhuǎn）型中，具有戰略性和基礎性的地位。對於國內環（huán）保產業未來發展（zhǎn），我是積極的樂觀派。”易斌說，“今年初，中國環保（bǎo）產業協會提出環保產業已進入從快速發展階段邁向（xiàng）高質量發（fā）展階段的轉（zhuǎn）型期。”

強監管釋放新空間

環保產業成為“萬億級（jí）”產業，保持著較快增長勢頭

“近年來我國環保產業（yè）發（fā）展速度很快。”生態環（huán）境部（bù）規劃財務司副司長（zhǎng）汪鍵介紹，數據顯示，“十二（èr）五”以來，我國（guó）環保產業年均增速約為26.9%，2016年環保產業的（de）銷售收入是1.15萬億元，較上年（nián）增長（zhǎng）約19.8%，成為我國一個“萬億級”產業。2017年環保產業的銷售收入達（dá）1.35萬億元，比（bǐ）2016年增加了（le）17.4%。今年上半年（nián）銷售收入同比又增（zēng）加了18%。

從今年（nián）看，上半年全國120家A股上市環保企業共實現環保業務營收835億元，同比（bǐ）增長15.8%;環保業務淨利潤97.7億元（yuán），同比增長16.2%;環保業務淨利潤率11.7%，同比提高了（le）1%。而同期359家新三（sān）板掛牌環保企業環保主營（yíng）業務收入202.3億元，同比增長18.5%;環（huán）保營業利（lì）潤20億（yì）元，同（tóng）比增（zēng）長27.9%。

江蘇鹽（yán）城市的（de）節能環保產業被列為全省13個重點產業集群之一。今年1—10月（yuè），鹽城環保科技（jì）城64家規模以上企業共實現主營業務收入148.6億元，同比增長8.9%。“二季度簽約的和陽（yáng）環保智能（néng）設備製造等6個項目，投資30億元，11月底有望全部建成投產，屆時可衍生出8家新型高科技企業，全年可新增工業開票銷售額50億（yì）元以上。”鹽城環（huán）保科（kē）技（jì）城管委會副主任李曉明說。

“麵對經濟下行壓力，環保產業仍保持較高增速（sù），高於同（tóng）期規模以上工業企業，並保持了（le）一定的利潤水平，環保產業整體發展態勢良好。”易（yì）斌認（rèn）為。

“黨的十九大對生態環境保護作出進一步部署安排，全國生態環境保護大會明確了重點任務，各項汙染防（fáng）治攻堅戰和專項行動計劃大力實施，中央環保督（dū）察深入推進，環境監管力（lì）度明顯加強……這些（xiē）因素有力推動（dòng）了環保（bǎo）產業潛在市場向現實市場（chǎng）轉化，有效（xiào）釋放了環保產業市（shì）場空間。”易斌說。

經專（zhuān）家測算，打贏藍天保衛戰（zhàn）投（tóu）資（zī）需求約為10180億（yì）元;打好碧水保衛（wèi）戰投資（zī）需求約為1.8萬億元;打好淨土保衛戰（zhàn）投資需求（qiú）約為6600億元。環保產業市場空間巨大，迎來難得的發展機遇。

解難題還需加把力

“低價中標”擾亂市場環境，環保企（qǐ）業總體上仍呈現“小（xiǎo）、弱、難”的局麵

在環保產業快速發展的同時，也（yě）出現了“低價中標”等突出問題。

低價惡性競爭已（yǐ）成為環保產（chǎn）業的（de）一個痛點，影響了（le）環保產業健康（kāng）發（fā）展。“近（jìn）年來（lái），許多（duō）企業紛紛湧入環保市場（chǎng），通過低價中標、溢價並購等方式跑馬圈地，攪亂了（le）環保市場，埋下了低效或無效治（zhì）理的隱患。有些企業根（gēn）本不具備治理技術，也沒有環境業績，但為了搶占市場，不計成本，不惜代價，以低價或超低價方式中標環保項目，造成市場的混亂。”全國工商聯環境服務（wù）業商會副會長兼首席環境策劃專家駱建華說。

駱（luò）建華建議，必須采取切實有效措施，治理環（huán）保行業低價（jià）中標亂象，對已有的低（dī）價中標項目（mù），政府部門應加（jiā）強監管，防止出現低效或無效的環境治理工程。

“各級政府（fǔ）應在營造有利於環保產業發展的良好政策環境、公平市場（chǎng）競爭環境、營商環境方麵下更大功夫，切實解（jiě）決企業低（dī）價競爭、融資難融資貴等問題。”易斌表示，促進環保產業高質量發展，需要盡快製定一係列優惠政策，包括重點落實對第三方治理企業的相關政策，如將汙泥處置（zhì）費用納入汙水處理費，汙水處理、垃圾處理、固體廢（fèi）物處理（lǐ）和資源化利用稅收即征即退等，切實減輕環保（bǎo）企業負擔。同（tóng）時，加快落實（shí）綠色信貸、綠色債券（quàn）、環保企業上市、再融資（zī）等綠色金融措施，提升（shēng）金融業對（duì）環保產業的信心，扶持環保產業發展。

文劍平認為，我國環保企業總體上還呈現“小”“弱”“難”的局麵，企業規模較小，創新能力較弱（ruò），還不能完全適應經濟社會發展需求。“解決這些問題（tí），要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng），提升市場化水平，讓市場更加公平、開放。環保企業自身也要加大技術和商業模式創（chuàng）新的力度（dù）。”

2015年以來，生態環境領域PPP(政府和社會資本合作)項目快速發展，截至今年7月，生態建設與環境保護PPP項目入庫數（shù）為664個，占PPP項目庫總數（shù）的8.6%，總投資額（é）8412億元。今年在經濟下行壓力、去杠杆（gǎn）等多重因素疊加影響下，部分承接了較多PPP項（xiàng）目的企業出現一定程度（dù）的資金周（zhōu）轉困（kùn）難（nán），可（kě）能導致（zhì）下半年環保產業整體規模及效益的增長不及預期。

針對這一情況（kuàng），生態環境部有關負責人表示，將規範（fàn）生態環境領域PPP模式，加快出台《關於打好（hǎo）汙染防治攻（gōng）堅戰推進生態（tài）環境領域政（zhèng）府和社會資本合（hé）作的實施意見》，采取多種方式支持（chí）對實現（xiàn）汙染防治攻堅戰目標（biāo）支撐作用強、生（shēng）態環境效益顯著的PPP項目。

“人民群眾對（duì）美好（hǎo）生（shēng）活、優美環境的向往和追求，決定了環保產業（yè）發展具有可持續性。隨著美麗中國建設的（de）提速，環保產業的發展空間（jiān）會（huì）繼續擴大、發展質量會進一步提升。”易斌（bīn）說。