來源(yuán):中國水網
既要經濟增長(zhǎng),又要環(huán)境保護,這是難上加難的(de)事情,大多(duō)數省份,生態(tài)文明建設有支付意願(yuàn),沒支付能力。如何走出經濟與環(huán)境對立麵,如何(hé)實(shí)現少花錢、不花錢甚至賺錢做生態環境保護,化解地方政府環保均等化支付困境。
針對這些困惑和難題, 11月8日(rì),在“兩山(shān)理論(lùn)”的寧波(bō)實踐論壇上,E20環境平台董事長、首席合夥人,清華海峽研究院生態中國創新中心主任傅濤博士,高屋建瓴提出兩山經濟及所屬(shǔ)的四大價值規律(lǜ),試圖從綠水青山的增量中找到金山銀山,將綠(lǜ)水青(qīng)山轉化為金山銀山,為兩山論落地提供“靈丹秘籍(jí)”。
不(bú)同凡響的2018年:環境產業從(cóng)仙(xiān)界墜入(rù)凡界
2018年是改(gǎi)革開放40年,也應該是中國(guó)進入新時代的元年,這個新(xīn)時代元年不同凡響:中美激烈對抗,世界貿易體係大動蕩,中國經濟(jì)發展(zhǎn)模式也在轉型。不僅限於中國,各國都不可能按照原來模式繼續發展,世界局勢在發生變化,正在形(xíng)成一個人類命運共同體。
在此情形下,各方都(dōu)在試圖向人民尋求力量。美國和中國都是以人民為中心,不同的是,中國走向的是對外命運共同體(tǐ),生態環境和一個都不能少。而(ér)美國走向的是美國優先(xiān)、種族主義、霸淩主義,不願承擔對自(zì)己沒有(yǒu)直接好處的國際責(zé)任,退出《巴黎協定》就是美國優先價值觀的直(zhí)接(jiē)體現。
“回(huí)歸到環保領域,受宏觀大背景下(xià)的影(yǐng)響,今年經濟增長(zhǎng)很(hěn)不樂觀,環境產(chǎn)業從仙界又回到了凡界。很多環保企業尤其(qí)是民(mín)營上市公司,受影響較大,甚至到了生死攸關的程度。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在哪裏?在這種情況之下,環保是不(bú)是要為經濟增長讓步(bù)?”傅濤表示,這(zhè)些疑問可以(yǐ)從黨中央的會議精神中找到(dào)答案(àn),生態文明建設作為一項最(zuì)普惠的民生福祉,關乎(hū)中華民族永(yǒng)續發(fā)展的根本大計,未來很長一段時間,絲(sī)毫不要懷疑黨對生態環(huán)境保護與治理的決心和定力,這場席卷全國的汙染攻堅戰絕不會因為(wéi)部分地區經濟下滑而(ér)改變。
揮之不去的困惑:要經濟增長,還是環境保護?
在尋求更大變化的同時(shí),許多地區麵臨更大的困惑。如新安江生態補償案例中,黃山(shān)為了給下遊杭州市的發展提供一湖清水,保障進入千島湖的水質保持在I類水體,放棄了許多發展(zhǎn)機會,雖然每年會拿(ná)到補償金,但這筆(bǐ)錢是(shì)遠遠不夠的,黃山需要探索新的發展路徑。
傅濤指出,做環保並(bìng)不難(nán),隻要錢夠了,汙染物都能得(dé)到有效治理;經濟發展也不難,基建設施建設投資上去(qù),經(jīng)濟(jì)就能上(shàng)來了(le),難的是既要經(jīng)濟又要環保。對地方政府來(lái)說,在黨政同責條件下(xià),抓經濟不抓環保,官(guān)當不成;有了環保沒有經濟,官也升不上去。
此外,環保治理也(yě)變得越來越難(nán),最容易治理的、付費清晰的(de)項目已(yǐ)經快做完了,越往後越難。比如供水/汙水治(zhì)理可以向老百姓收費(fèi),垃圾治理也(yě)可以(yǐ)向老(lǎo)百姓(xìng)收費、產生的電量賣給電力公司,但是地下水和空氣治理收費方式就不那麽清晰,負擔 “落在”政府身上,但隨著地方財政收入(rù)減少,經濟不(bú)發達的縣域政府力不從心,囊中羞(xiū)澀,可汙染治理又是一項不得不做的“政治”任務(wù)。
傅濤也有同感,既要經濟增長,又要環境保護,這的確(què)是兩難的(de)事情,再加上全國各地經濟條件不同,環境支付能力也存在不平衡和不充分情況,大多數地方,生態文明建設有支付意願,沒支付能力。如(rú)何走出經濟與環境對立麵,實現兩者的辯證統一(yī),如(rú)何把握這個尺度,將環保支付能力控製在財政能承受的範圍內,是麻豆网站不得不解決的問題。
這個問題的答案,習總書記早在2005年(nián)視察(chá)湖州安吉便(biàn)提出(chū)“綠水青山就是金山(shān)銀山”,讓麻豆网站從綠水青山(shān)的(de)增量價值中獲取金山銀山。遺憾的是“兩山(shān)論”的偉(wěi)大理念,全國很多(duō)省份依(yī)然(rán)沒有找到實踐它的“路徑(jìng)”,離真正的(de)落地、指導各地實(shí)踐還有(yǒu)很長的路要走,很多的難關要克服。
綠水青山怎麽轉化(huà)金山銀山?國內很多專(zhuān)家(jiā)和學者也在研究實踐它的“路徑”。有(yǒu)的(de)專家仿照GDP概念,提(tí)出(chū)GEP(生態係統生產總值),將一個行政區域內(nèi)的(de)生態係統(tǒng),通過資產負債表、權益交易等方式核算(suàn)出來。傅(fù)濤(tāo)認為,僅僅靠算法是不行(háng)的,由於它不能促進經濟發展,提供就業(yè),不能實現GDP和環(huán)境保護的雙贏,算出(chū)來的“兩山(shān)論”注定不可長久。如果“兩山論”隻是算出來的,那麽誰先做誰吃虧。
解讀:兩山經濟四大價值(zhí)規律
帶著這樣的問題與思考,傅(fù)濤博士帶領著(zhe)E20綠色發展研究中心團隊,3年前開(kāi)始嚐試研究“兩山論”實踐的路徑,並調研湖州安(ān)吉、邯鄲(dān)、重(chóng)慶、東莞、宜興等(děng)地優秀成功案例,大膽做第一個吃螃蟹的人(rén),探索(suǒ)性(xìng)提出兩(liǎng)山經濟。
傅濤表示(shì),兩(liǎng)山經濟這本書,試圖回答能否實現少花錢、不花(huā)錢,甚(shèn)至賺錢做生態環境保護(hù),能(néng)不能化解地方政府環保支(zhī)付壓力的困局,能不能幫助企業找到一條綠色發展路徑。
如(rú)果按照傳(chuán)統經濟學的價值規律——基本對價和自私銷售規律,無法實現綠色發展,無法實現綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)變,因此傅濤團隊從經濟(jì)學的角度,創造性提出四大經濟價值規律。
協(xié)同需求規律:破除經濟人的自私行為
協同需求(qiú)規律,應先破除經濟(jì)人的自私假設。傅濤在《兩山經濟》著作中指出,當人類社會認識到社會問題、自然災害對自身利益間接的、長遠的影響,部分經濟主體開始通過不同(tóng)方式表達自己短期利益之外的責任。
傅濤形象地說,這好比(bǐ)做公益、捐款,都不是從經濟人的自私行為(wéi)出(chū)發。當越(yuè)來越多(duō)的人願意為幹淨空氣、清澈水等買單,願(yuàn)意(yì)在滿足自身需求的基礎上,協同人與(yǔ)自然的需求,為後代子孫、為(wéi)自(zì)然環境改善消費,麻豆网站就能從綠水青山的價值增量中找到變成金山銀山。他補充說,生態文明的經濟人不僅僅為自己的需求而消費。
人類消費非自身需求的比例是衡量國家生態文明發育程度的標誌。這種需(xū)求有的是主動行(háng)為,賦予產品和需求服務之中,比如(rú)有些人願意因為環保責任而購買可降解的餐盒和電動汽車;再比如有(yǒu)些人出於對安全食品、有機蔬菜、健康(kāng)娛樂(lè)等追求,主動購買有機食品或體驗(yàn)更(gèng)高層(céng)次的旅遊,雖然價值要貴些。莫幹山上一張床,雖然用來睡(shuì)覺,但(dàn)感知不同,它的價值或許抵過山下的一座房。
也有的需求需要強製性手(shǒu)段,通過(guò)法規、公(gōng)約、標準等被動(dòng)對價方式來實現,比如強(qiáng)製淘汰重汙染車輛、約束二氧化(huà)碳排放而形成的國際CDM機製(zhì)等。
生態供給規(guī)律:勞動(dòng)鏈接生態(tài)循環產業價值
建立(lì)新的價值規律,也需要(yào)重新考慮供給形式(shì)。
現在的(de)生態文(wén)明是站在工業文明高度發達(dá)的基礎之上(shàng),絕大部(bù)分產(chǎn)品供大於(yú)求(qiú)的(de)背景下。在這個背景下,傅濤預判,未來20-30年,萬物(wù)互聯和生態互聯“銳不可當”,以前(qián)麻豆网站認為鏈接產生不了價值,互聯網(wǎng)的出現打破了固有思維,使鏈接(jiē)重生“新”的價(jià)值。計算機跟計算機的鏈接,產生了微(wēi)軟和Intel,移動互聯網出現,使得人與(yǔ)人之間的連接更加(jiā)緊密,產(chǎn)生了BAT大鱷公司。
比如鏈接(jiē)社會價值的百度知道,它建立的搜素引擎係統,提問是你,回答是網友,但是產權是百(bǎi)度的,在這個係(xì)統裏,不斷(duàn)的有人提問(wèn),不斷的有人回答,那麽它的價值呈指數(shù)級(jí)增長,BAT公司都是指數級的增長,他們不是靠勞動創造價值,而是靠勞動鏈接(jiē)人與人之間(jiān)的社會循環,產生巨大的價值。機器(qì)與機器(qì)之間的物聯網(wǎng)是第三層級的互聯網,正(zhèng)在產生新的企業巨頭。
傅(fù)濤堅信,按照此規律,在生態文明建設新時代,各生態主體之(zhī)間的互(hù)聯成為趨勢,是(shì)第四層次的(de)“互聯網”。諸葛亮借東風就是鏈接生態循環的典型案例,通常來講,東風不是一個戰爭要素,但(dàn)在赤壁戰爭中東風是個關鍵的要素,諸(zhū)葛亮通過觀天氣、神(shén)預測,鏈接到自然要素的東風,成為戰爭中的關鍵因素(sù),功勞僅次(cì)於周瑜。
時空變現規律:兩山(shān)價值核算需要格局
為通俗理解(jiě)時空變現規律(lǜ),傅濤列舉塞翁失馬/特朗普的案例說明,在不同的(de)時空範圍下,對同(tóng)樣的一件事的判斷,換個角度、換個時間維度,答案自然不同。
因此,從(cóng)更長遠的時間維度和更大的空間維度的角度,《兩山經濟》提出時空變現規律。傅濤指出,生態文明建設是一個長遠的過程,兩山價值的核算需要更高格局,古人常說,十年育樹,百年育人就是這個道理。生態文明是功在當代(dài)、利在千秋的千年大計,麻豆网站要有足夠的耐心(xīn)和格局讓生態價值真(zhēn)正發揮出來。
傅濤指出,生態價值的後延可能幾十年(nián)甚至上百年(nián),就需要以天下為(wéi)己任的長期執(zhí)政體製(zhì)來發揮作用,需(xū)要從製度上給出更大的(de)核算範圍和時間尺度。眼下(xià)綠水青山的(de)收益周期長,生態循(xún)環範圍大,但在(zài)黨(dǎng)政同責的(de)政治主導下,我相信會有足夠的時間和空間使其變成金(jīn)山(shān)銀山。
循環奇點規律(lǜ):寧波固廢處置中心就是價值“奇點”
為了(le)通俗(sú)理解(jiě)循環奇(qí)點(diǎn)規律,傅濤在《兩山經濟》著作中創造性提出“車站理論”。
會上(shàng),他(tā)形象(xiàng)說道(dào),鐵路(lù)價值是運(yùn)輸,如果鐵路(lù)從你們家過(guò),但沒設置站點很悲催,留(liú)給你的隻是(shì)呼嘯而過的噪音和沿途的垃圾,什麽價值都(dōu)沒有。如(rú)果你(nǐ)家處於核心中轉站和樞紐站,價(jià)值才(cái)能最大化,這個(gè)中轉站或者樞紐(niǔ)站就是價值奇點。
每(měi)天這麽多價值在(zài)流轉,為什麽你沒能捕捉到,而(ér)百度知道能捕捉到?傅濤解釋稱,因(yīn)為它們處於價值奇點上,可(kě)以鏈接不同的(de)時間、地點和空(kōng)間,百度(dù)知道正是靠鏈接人與人的(de)社會循環產生(shēng)巨大的價值,若麻豆网站將餐廚垃圾穩定鏈接到(dào)農業、能源領(lǐng)域,它就不(bú)僅僅是環境產業了,而是具有(yǒu)價值增量(liàng)的兩山產業(yè)。
自然循環與社會循環沒有(yǒu)終點(diǎn),在傅濤看來,終點就是奇(qí)點,如果將生活垃圾隻處理到(dào)無害化水平,那它隻是終點(diǎn)站,若將公眾參與(yǔ)、社會引導(dǎo)、老百姓感知(zhī)融到一體,那麽它就是更大層次交通樞(shū)紐。