來源：生態資本論
農村（cūn）環保治理市（shì）場廣闊，但誰來掏錢治汙，一直是個懸而未決的事情（qíng）。
11月8日，生態環境部（bù）、農業農村（cūn）部日前聯合印發《農業農村汙（wū）染治理攻堅戰行動計劃》，計劃（huá）提出到2020年，確保完成13萬（wàn）個鄉村的環境綜合整治任務;東部地區、中西部城市近郊（jiāo）區（qū）等（děng）有（yǒu）基礎、有條件的地區，基本實現農村（cūn）生活垃圾（jī）處置體係全覆蓋等計劃。
在（zài）本次行動計劃提到：鼓勵（lì）有條件的地區，探索建立汙水垃（lā）圾處理農戶繳費製度。
樂觀者認為：這勢必將掀（xiān）起新一輪（lún）農（nóng）村環保投資高潮，農村極有（yǒu）可能（néng）會成為社會資本關注的（de）重點對象。據推（tuī）算，農村三大革命（mìng）(垃圾革命、汙（wū）水革（gé）命、廁所革命)的銳意（yì）推行，將會打開環（huán）保萬（wàn）億級別的市場。
其實（shí）早在去年，“中央一號文件”明確提出要集中治理農業（yè）環境（jìng）突出問題。在（zài）政府的指導（dǎo）下，不斷推行改（gǎi）善生態，建設美麗宜居鄉村;推進農村生活垃圾治（zhì）理專項行動、開展農村生活汙（wū）水治理、支持農村環（huán）境集中連片綜合治理和改廁等活動。
可是這萬億蛋糕真的那麽容易吃嗎?農村市場看起（qǐ）來前景廣闊，可（kě）前進的路上卻充滿了荊棘。
資金（jīn）匱乏
那麽，讓麻豆网站以汙水處理為例，看看我國農村環保市場麵臨的現（xiàn）實問題。
2016年，我國村（cūn）鎮汙水處理行業達到400多（duō）億的產（chǎn）值，預計2020年產值可增至840億，2025年，這一數（shù）字（zì）可達1300億。
麵對這（zhè）麽巨大的產值誘惑，從（cóng）目前水務市場的發展來看，汙水處理戰場將開始向（xiàng）農村轉（zhuǎn）移，像京藍科技、聚光科（kē）技等企業都已經加入到農村汙水處理的大軍中來。
但是，這看似華（huá）麗（lì）的（de）巨額回報僅是少數，許多的地區包括投（tóu）產資金、運維資金在內的汙水（shuǐ）處（chù）理資金著實捉襟見肘。
日前，全國工商聯環境商會首席經（jīng）濟學家駱建華指出（chū），由於農村汙水（shuǐ）處理（lǐ）回報機製（zhì）不完善，導致後續投入的資金不足，汙水處（chù）理廠無（wú）法持續運營，淪為“曬太陽”工程。
目前，全國（guó）尚未出台統一的農村汙水處理（lǐ）設施運營經費的撥付辦法和標準，相關費用主要靠（kào）各級政府投入，甚至一些地方需（xū）要鄉鎮自籌。顯（xiǎn）然這對於某些還尚已扶貧為主的村鎮來說，是巨大的（de）負擔。
盡管今年國家財政開始大麵積向農村傾斜，但是從（cóng）政策的頒布到具體規範的實施，還（hái）有很長（zhǎng）一段路需要摸索。
由於（yú）預算的（de）考慮不當（dāng），一些汙水處理（lǐ）措施因（yīn）缺乏運營資金而被迫停工，導致農村汙水處理經費的浪費。
現有的農村環境綜合整治資金中，用於村鎮生活（huó）汙水處（chù）理費用偏少，並且補（bǔ）貼環節不合理。重建設（shè）、輕管理成了普遍（biàn）現象，導（dǎo）致後期運（yùn）營資金不足。加之沒有明確的農村生活汙染控製技（jì）術路線和管（guǎn）理模（mó）式，讓汙水處理廠的運維（wéi）成（chéng）本幾何倍攀升，動輒（zhé）運營費用達到每年數百萬元，大大的增加了鄉（xiāng）鎮的壓力，讓補貼出來（lái）的工程隻能（néng）“曬太陽”。
而部分企業（yè）在考慮選擇技術路線時，不考慮後期運行的實際情況，隻想著工程（chéng）盈（yíng）利（lì），盲（máng）目選用高能耗工藝，讓後續的運營資金不堪重負。
農村的汙水處理收費機製尚不健全，收費模式尚在探索階段，導致汙水處理資金回籠更加困難。
農村（cūn）地區收入本不高，向（xiàng）居（jū）民（mín）收費困難（nán）。加之長期享受福利，尚未形成繳費習慣，很（hěn）少有人願意承擔較（jiào）貴的運營費用。多數年輕人外出務工，向留（liú）守老（lǎo）人收費就更加困難。
政府補貼（tiē）不到位（wèi），居民收費又難（nán）以保證，這個看似風光無限的農村（cūn）市場實際上比麻豆网站想象中要艱辛得多。
誰來付費?
不僅是汙水處理，包括垃圾處（chù）置在內的農村環（huán）保市場，都（dōu）麵臨著相同的問題。
以農村環衛市場為例。目前農村環衛運營中的政府撥款約占三到四成，地方和社會資金（jīn）在六到七成左右（yòu），這對前期需要占用大量資（zī）金（jīn）、回款周期較（jiào）長的環保（bǎo）企業來說，十分考驗企業自身的資金實力和周轉能（néng）力。
無論是標準（zhǔn）不當還是資本匱乏（fá），歸根結底還是由於製度的缺失。農村環保體係（xì）的開展關鍵（jiàn）既要依靠市場化運作，也需要政府製度的進一步完善（shàn）。
目前，最（zuì）主要的方式就是引（yǐn）入社會資本（běn），以解決燃眉之急。通過減稅、補（bǔ）貼等一係列優（yōu）惠政策，建立（lì）多元投融資體製，並在設立專門的項目（mù）基金，共同構建農村環保體係。
農村汙水處理設施建設運營（yíng）可（kě）采取兩種模式：一是官建民（mín）營，充分利用環保企業的（de）技術優勢和專（zhuān）業能力（lì），實行第（dì）三方運營管理。二是合作建設，政府出讓農村汙水處理廠的經營（yíng）權和收益權吸引投資，由（yóu）投資者進行建設經營，政府花錢購買服務。
引入社會資（zī）本後，將實現環保設施的建、管、養、運一體化，大大減少營運的花銷。
民眾是垃圾和汙水的產生者，自然（rán）也要承擔應有的責任（rèn）。如果真正實施農村水價的改革，讓農民也能承擔起一部分垃圾和汙水處理的費用，的確可以（yǐ）為資金（jīn）匱乏的農村市場注入新鮮的血液。
另外，繳費製度的推行，不僅可以彌補處理汙染所悟運（yùn）營經費的缺口，更重要的是可（kě）以讓村民主動參與到環保中來，自覺減少排放，大大降低汙（wū）染處理的成本。
不過，從此次的行動（dòng）計劃看，隻是謹慎提出了“鼓勵有條件的（de）地區，探索建立汙（wū）水（shuǐ）垃圾處理農戶繳費製度。”並沒有全麵鋪開，這仍是充分考慮了國情。
解決農村環保資金來（lái）源，靠向農民收費，顯然不現實。除了東部沿海（hǎi）發達地區，將治汙費用分攤到農（nóng）民頭上，無疑是加重了農民的負擔，會給農村治汙帶來（lái）負麵效應。而（ér）中國（guó）鄉鎮一級的財政收支（zhī），本就勉力維持運轉，多數地區已經淪為（wéi）吃飯財政，如果再切一塊兒用來治汙，顯然也不現實。
未來，農村地（dì）區的治汙經費（fèi），有賴於（yú）中央財政和省級市級財政統籌，確保其經費（fèi）來源。如此，才能給農村環保市場迎來曙光。
