來源：法製日報（bào）

農村環境髒亂差一直以來不僅飽受（shòu）詬病，而且更是我國諸（zhū）多環境問題短（duǎn）板中的短板。在11月8日生態環境部與農業農村部聯合召開的政策吹風會上，生態環（huán）境部（bù）土壤生態（tài）環境司司長蘇克敬向媒體透露（lù）說，經國務院同意（yì），由生態環境（jìng）部與農業農村（cūn）部共同製定的《農業農村汙染（rǎn）治理攻堅戰行（háng）動計劃》(以下（xià）簡稱《計劃》)發布（bù）實施（shī）。他說，除了兩部門在《計劃（huá）》的執行過程中“唱主角”外，發改委、自然資源部、水利部、財政部等國務院（yuàn）多個部門（mén）均承擔了《計劃》的實施任務。

《計劃》提出，到2020年（nián），要實現農村飲（yǐn）用（yòng）水安全有保障；農村生活垃圾和汙水得到治理，實現村莊環境幹（gàn）淨整潔有序；減少化肥、農藥使用量和（hé）農業用水總量等一係列目標。

目前距離落實《計劃》提出的目標已不足3年時間，蘇（sū）克敬說，為了確保《計劃》提出的（de）目標能夠（gòu）按時實現，兩部（bù）要求今年年底各省要（yào）出台（tái）實（shí）施方案（àn）。

蘇克敬指（zhǐ）出，將（jiāng）農業農村汙染治理突出問題納入中（zhōng）央生態環保督察範疇，對汙染問題嚴重、治理工作（zuò）推（tuī）進不力的地區進行嚴肅問責。

農村飲用水源要劃定保護區

飲用水安全、生活（huó）垃圾汙水治理、養殖業和種植業汙染防治，《計劃》指出，這些都是農民群眾最關（guān）心最（zuì）直接最現實的突出環境問題。因此，要將這些問題納入首先需要解決的（de）範圍。

蘇克敬說，圍繞這些問題，《計劃（huá）》提出了到2020年行動目標。其中，就農村飲用（yòng）水水源保護（hù），《計（jì）劃》提出（chū），將開展農村飲用水水源環（huán）境狀況調查評估和保護區的劃定，2020年底前完成供水人口（kǒu）在10000人或（huò）日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區劃定工（gōng）作。農村飲用水水源保護區的邊界要設立地理界標、警示標誌或宣傳牌。同時，還將（jiāng）開展農村飲用水水質監測以及農村飲用水水源環（huán）境風險（xiǎn）排查整（zhěng）治。

《計劃》要（yào）求，對（duì）水質（zhì）不達標的（de）水源，要采取水源更換、集中（zhōng）供水、汙染治理等（děng）措施（shī），確保農村飲水（shuǐ）安（ān）全。

力爭（zhēng）實現九成垃圾得到治理

在我國農村垃圾問題存在由來已久。對此，《計劃》明確提出，建立健全符合（hé）農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置（zhì）體係。“到2020年，東部地區、中（zhōng）西部城市近郊區等有基礎、有條件的（de）地區，基本實現農村生活垃圾處置體係全覆蓋。”蘇克敬說，中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，力爭實現90%左（zuǒ）右的村莊生（shēng）活垃圾得到（dào）治（zhì）理。

《計劃》還提出，到2020年基本完（wán）成非正規垃圾堆（duī）放點排查整治，實施（shī）整治（zhì）全流程（chéng）監管，嚴厲查處在（zài）農村地區隨意傾倒（dǎo）、堆放垃圾行（háng）為。2019年底前（qián），要完（wán）成縣級及以上集中式飲用水（shuǐ）水源保護區及群眾反映強烈的非（fēi）正（zhèng）規垃圾堆放（fàng）點整治。

同時，《計劃》還（hái）對農村汙水處理提出要求，“到2020年，確保新增完成13萬個建製村的（de）環境綜合整治任務。”《計劃》明確，各省要加快製修訂（dìng）農（nóng）村生活汙水處理排放標準，以縣級行政區（qū）域為單位，實行農村生活汙水處理統一（yī）規劃、統一建設、統一管理，優先整（zhěng）治南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀、長江（jiāng）經濟帶、環渤海（hǎi）區域及（jí）水質需改善的控製單元範圍內的村莊。

此外，《計劃》還提出，加強改廁與農（nóng）村生活汙水治理的有效銜接；到2020年，東部地區、中西部城市近郊（jiāo）區的農村（cūn）生活汙水治理率明顯提高；中西（xī）部有較好基礎、基本具備條件的地區，生活汙水亂排（pái）亂放得到管控。

化肥農（nóng）藥使用量實現（xiàn）負增長

對於養殖業、種植業（yè）汙染問題（tí），《計劃》也提出行動目標（biāo）。

據蘇克敬（jìng）介紹，根據《計劃》要求（qiú），到2020年，全國畜禽糞汙綜合利用（yòng）率達到75%以上。同時（shí）還要嚴格畜禽規模養殖環境監管。到2019年，大型規模養殖場實現糞汙處（chù）理設施（shī）裝備全配（pèi）套；到2020年（nián），所有規模養殖場糞汙處理設施裝備配（pèi）套率達到95%以上。

農業農村部科技教育司副司長李波告訴媒體，到（dào）2020年，全國主要農作物化肥農藥（yào）使用量實現負增長，化肥、農藥利用率均達（dá）到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到（dào）30%以上、主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區化（huà）肥、農藥（yào）使用量比2015年減少10%以（yǐ）上。他說，農業農村部將牽頭完成這項工作。

對於（yú）秸稈、農膜廢棄物（wù）資源化利用等，《計（jì）劃》也提出了具體要求。

農村汙染（rǎn）整治納入考核範圍

針對《計劃》提出（chū）的一係列目（mù）標，蘇克敬說，農業農村環境監管能（néng）力亟待提升。他透露，根據《計劃》，生態保護紅線內禁止城鎮化和工業化活動，生態保護紅線內（nèi）現存的耕地不得擅自擴大規模。在（zài）長（zhǎng）江幹流、主（zhǔ）要支流及重要湖泊、重要（yào）河口、重要海灣的敏感區域內，嚴禁（jìn）以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴格管控沿河環（huán）湖沿海農業麵源汙染（rǎn）。

就強化農業（yè）農村生態環境監管執法，蘇克敬指出，將建立（lì）重心下移、力量（liàng）下沉、保障下傾（qīng）的農業農村生態環境監管執法工作機製。落實鄉鎮生態環境保護職責，明確承擔農業（yè）農村（cūn）生（shēng）態環境保護工作的機構和人員，確保責有人負、事有人幹。

《計劃》提出，將農業農村汙（wū）染（rǎn）治理（lǐ）工作納入各省(區、市)汙染（rǎn）防治攻堅戰的考核範（fàn）圍，作為各省(區、市)黨委和政府目標責任考核、市縣幹部政績考核的重（chóng）要內容。