來源:中國環保在線(xiàn)
隨著《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年(nián))》、2018年中央一號文件等利好(hǎo)政策紛至遝(tà)來,農村汙水處理市場迅速打開。但(dàn)在硬幣的另一麵,相較於(yú)城鎮汙水處理(lǐ),迄今(jīn)農村汙水處理設施仍存在(zài)“曬太陽(yáng)”、運維短板等多重困境。
中共中央、國務院日前印發《鄉(xiāng)村振興戰略規(guī)劃(2018-2022年)》,明確未來5年內既要在農村實現全麵小康,又要為基本實(shí)現農業(yè)農村現(xiàn)代化開好局、起(qǐ)好步、打好基礎。屆時,鄉村振興的製(zhì)度(dù)框架和政策體係基本形成。
作為對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署,《規劃》共十一(yī)篇三十七章,對實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃。明確(què)了國(guó)家(jiā)經(jīng)濟社(shè)會發展過程中鄉村的新定位,提出了重塑城鄉關係、促進(jìn)農村全麵進步的新路徑和新要求。同時,《規劃》更(gèng)加具體,對於農(nóng)村基建重點、民生領域(yù)欠(qiàn)賬、多元投(tóu)入(rù)保障等諸多核心問題都作出詳(xiáng)細部署,更有操作性。在具體舉措上,《規劃》按照產業興旺、生態宜(yí)居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,明確了階段性重點任務(wù)。
打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”、突出短板(bǎn)之(zhī)一的(de)農村基建(jiàn)重點在《規劃》中得到凸顯,這其中就包括汙水處理設施。而這,並非是農村汙水處理(lǐ)頻頻出現在頂層設計中的一個縮影。2018年中央一號文件(jiàn),更(gèng)是著重強調要加強農村環境治(zhì)理,將農村生活汙水治理作為實施“鄉村振興戰略(luè)”和改善農村人居環境的重要工(gōng)作內容。另據不完(wán)全統計,國家及(jí)地方層麵密集出台一係列政策並加快落地,目前已經有近20省份明確(què)任(rèn)務清(qīng)單。
一種更為普遍的業界(jiè)觀點是,打好農業農村汙染治理攻堅戰(zhàn),既是(shì)打好汙染防治攻堅戰的七大標誌性戰役(yì)之一,也被視(shì)作實施鄉(xiāng)村振興戰略的重要任務。近年來,中央和地方農村汙水治理力度不斷(duàn)加大,使22%以上的建製村生活汙水(shuǐ)得到處理。但目前仍有大量的建製村未建設(shè)汙水處理設施。隨著(zhe)城市消費群體對鄉村生活環境的需求越來越旺(wàng)盛,恰恰提升了鄉村裏所蘊含的、有待深入挖掘的巨大商業價值。
據住建部數據,2016年,中國對生活汙水進行處理(lǐ)的行政村比例僅為20%,遠低於城(chéng)鎮汙水90%以上(shàng)的處理率。這也意味著,從治理(lǐ)需求來(lái)講,農村汙水治理(lǐ)市場(chǎng)是一片藍海,但從(cóng)市場成(chéng)熟度及運營效率方麵(miàn)來講,農村汙水治理才剛剛起步。公開資料顯示,2018年前5個月(yuè),共有(yǒu)數十個投資額近4.7億的(de)村鎮汙水治理(lǐ)項目釋放,累積(jī)投資額度超159億元。同時,農村汙水處理廠(chǎng)提標改造也不(bú)再局限於項目建設運營,取而代之的是延伸至(zhì)城市供水管網覆蓋,很多村鎮在生活水汙染(rǎn)治理的同時,也有(yǒu)垃圾治理、河湖水(shuǐ)體修複等(děng)綜合需(xū)求。
但(dàn)在(zài)村鎮汙水處(chù)理設施基礎建設的同時,建而不用、管網缺失、難(nán)以維護等問題逐漸暴露。當(dāng)前農(nóng)村汙水治理在標準(zhǔn)、資金、模(mó)式(shì)、技術、運維、人才等方麵存在諸多問題,而(ér)首要的是資金不足(zú)問題。有些地方把設施交給鄉鎮運營,不少鄉(xiāng)鎮財力有限,即使勉強運行,時間(jiān)一長也就維持不下去了。在一些業界人士看來,村(cūn)鎮汙水是水環境綜合治理的重要(yào)環節,而治理設施卻比城市汙水治理設施“曬太陽(yáng)”現象更嚴重。與城鎮汙水處理廠動輒上(shàng)萬噸以上的處理規模不同,農村(cūn)汙水處理設施的(de)處理規模大多數僅為(wéi)幾百噸左右,無法形成規模效益。
包括汙水處理設施在(zài)內的鄉村振興一係列重大工程“錢”從哪裏來?《規(guī)劃》給出的路徑是“多元投入保障”。可以預見的是,隨著上述政策深入挺進,農村汙水處理市場將得以進一步釋放,為水處理企業帶來更大的(de)想象空間。據E20研(yán)究院測算,從2018年起,後“十三五”期間村鎮汙水處理市場剩(shèng)餘空間將達到1187億元(yuán)。