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國務院:取消(xiāo)“環評機(jī)構資(zī)質”和“環保竣工驗收”

發布者:華騏(qí)環保 發布時間:2018-09-25  

09/25
2018
來源:環保人聯盟

一年前,國務(wù)院發布《關於修改〈建設項(xiàng)目環境保護管理條例〉的決定》,對《建設項(xiàng)目(mù)環境保護管(guǎn)理條例(lì)》進行(háng)了修改,刪除(chú)了(le)對環(huán)評(píng)單位(wèi)的資質管理規定。
一年後的2018年8月31日,生態環境部部長(zhǎng)李幹傑(jié)在全(quán)國(guó)生態環境係統深化“放管(guǎn)服”改革 轉變政府職能視頻會議(yì)上講話時指出:取消“環評機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保竣工驗收”等2項行政審(shěn)批事項,已經國務院常務會審議通過,待相關法律(lǜ)修改後實施。

一年前vs一年後

一(yī)年(nián)前的新《條例》主要在以(yǐ)下幾方麵作出了重大修改:

刪除(chú)"環評單位資質"條款(kuǎn),取消了資格證書審查製度的要求;

取消竣工環保(bǎo)驗收行(háng)政許可(kě),將竣工驗(yàn)收的主體由環保部門調(diào)整(zhěng)為建設單位;

增加“不予審批情形”條款,明確環(huán)評審批要求;

明確環境影(yǐng)響技術評估法(fǎ)律地(dì)位;

取消“試生產期間要求”;

進一步加大了違法處罰(fá)和責任追究力度。

一年後,隨著新《條例》施(shī)行,已經進一步規範(fàn)行政審(shěn)批(pī)中介服務事項,全國358家環保係(xì)統環評機構已(yǐ)全部完成脫鉤。取消“環評(píng)機構資質”“環保竣工驗收”等2項行政審批事項,已經(jīng)國務院常務會審議通過,待相關法律修改後實施。

下放火電、油氣田開發、鋼(gāng)鐵、有色、船舶等57項建設項目(mù)環評審批(pī)權限,將13類項目由編製環境影響報告書降為編(biān)製報告表或填報登(dēng)記(jì)表,對(duì)環境影響很小、依法隻(zhī)需填報(bào)登記表類項目,由審批改為告知性備案......

為什(shí)麽國家決心

取消環評機構(gòu)等(děng)資質?

設置項目環評是為(wéi)了保護生態環(huán)境,不讓汙染企業落戶生根,但環評(píng)作為(wéi)環境保護的第一道“門檻”,卻屢(lǚ)次被一些環評機構在利益的驅使下踐踏!

2015年初,中央第三巡視組直指環評機製下的六大腐敗問題,此後,一場轟轟烈烈的“環評風暴(bào)”迅速席卷整個(gè)環評市場。 環保部直(zhí)屬的8家建設項目(mù)環(huán)評機構已率先全部完成與環保係統脫鉤,地方環保係統已有(yǒu)140家環評(píng)機構完成脫鉤,徹底退出建設項目環評技術服務市場,兌現了陳吉寧(níng)部長在去年兩會上作(zuò)出的鄭重承諾。

無論撤(chè)銷資(zī)質也好,縮減評價範圍也好,整治(zhì)的是這些(xiē)違規的環評機(jī)構,而目的是要(yào)讓項目環評起到應有的作用。都是希望我國(guó)的環評製度能夠(gòu)愈加完善,真正(zhèng)成為環境保護的一(yī)道大閘。

取消資質大勢所趨

環評行業(yè)何去何從?

對於企(qǐ)業:

環評行業正在(zài)處於大變革(gé)的前夜,弱(ruò)化(huà)或取消企業環評資質後,能充分(fèn)激發市場活力,環評行業(yè)也將(jiāng)麵臨重新洗牌,那些通過出借資質生存的企業,將麵(miàn)臨巨大的生存危機;而那些能力強的企業能(néng)獲得更多的市場份額。

取消(xiāo)資(zī)質後,所有公司都可以承攬項(xiàng)目,那麽市場競爭會更加激烈,優勝劣汰也會更加明顯,環評利潤進一步壓縮。同時對環評機構的綜合能力(lì)要求更高,承擔的責任也更多。

畢竟,市場公平性就是要(yào)求取消資質等各種製度壁壘,讓市場主體平(píng)等競爭,不得設置限(xiàn)製性和(hé)不合理門檻。

目前對環評(píng)資質(zhì)管理極為嚴格,然而,很多時候一幫遊兵散勇的小單位和(hé)臨時組建的隊伍就可以通過借資(zī)質承接(jiē)項目,報告的質量如何能保證?

有些企業以出(chū)借資質生存,實際是很少從(cóng)事報告編製,評價能力不斷弱化,其資質(zhì)等級與自身能力不相匹配;而有些企業長期從事環評業務,既有業(yè)績也有技(jì)術。

對於個(gè)人:

環評工程師資格證含金量大增,環評工程師小夥伴,現在一定很揪心,好不容易考下的證件就這樣貶(biǎn)值了。但是,真金不怕火煉,項目還是會有的,現階段最重要的(de)還是提高自身的實力。

取(qǔ)消資質也是幾家歡喜幾家愁,如今倒計時正在日益接近尾聲,大家還是要努力提高(gāo)自身實力水(shuǐ)平,跟上改革(gé)大潮,才能不被時代淘汰啊!
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