來源:生態環境部
生態環境(jìng)部職(zhí)能配置、內設機構和人員編製規(guī)定
第一條 根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央(yāng)關於深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和(hé)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國(guó)務院機構改革方案》,製定本(běn)規定。
第二條 生態環境部是國務院(yuàn)組成部門,為正部級,對外保留國家核安全局牌子(zǐ),加掛國家消耗(hào)臭氧層物質進出口管理辦公室牌子。
第三條 生態環境部貫徹落實黨中央關於生(shēng)態環(huán)境(jìng)保護(hù)工作的方(fāng)針政策和決策(cè)部署(shǔ),在履行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的(de)集(jí)中統一領導。主(zhǔ)要職責是:
(一)負責建立健全生(shēng)態環境基本(běn)製度。會同有關部門擬訂國家生態環境政(zhèng)策、規劃並組織實施,起草(cǎo)法律法規草案,製定部門規章。會(huì)同有關部門編製並監督實施重點區(qū)域、流域、海域、飲用水水(shuǐ)源地生態環境規劃和水功能區劃,組織擬(nǐ)訂生態環境標準,製定生態環境基準和技術規範。
(二(èr))負責重大生態環境問題的統籌(chóu)協調和監(jiān)督管理。牽頭協調(diào)重特大環境汙染(rǎn)事故和生態破壞(huài)事件的調查處理,指導協(xié)調地方政府對重特大突發生態環境事件的應(yīng)急、預警工作,牽頭(tóu)指導實施(shī)生態(tài)環境損害賠償製度(dù),協調解決有關跨(kuà)區域環境汙染糾紛,統籌協(xié)調國家重(chóng)點區域、流域、海域生態環(huán)境保護工作。
(三)負責監督管理國家減排目標(biāo)的落實。組(zǔ)織製定陸地和海洋(yáng)各(gè)類汙染物(wù)排放總量控製、排汙許可證製度(dù)並監督實施,確定(dìng)大氣、水、海洋等納汙能力,提出實施總量控製的汙染物名(míng)稱和控製指標,監督檢查各地汙染物減排(pái)任務完成(chéng)情況,實施生態(tài)環境保護目標(biāo)責任製。
(四)負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、國家財(cái)政性資金安排的意見,按國(guó)務院(yuàn)規定權(quán)限審批(pī)、核準國家規劃(huá)內和年度計劃規模內固定資產投資項目,配(pèi)合(hé)有關(guān)部門做(zuò)好(hǎo)組織實施(shī)和監督(dū)工作。參與指導推動循環經濟和生態環保(bǎo)產業發展。
(五)負責環境(jìng)汙染防治的監督管理。製定大氣(qì)、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的汙染防治管理製度並監督實施。會同(tóng)有關(guān)部門(mén)監督管理飲用水水源地生態環境保護工作,組織指導城鄉生(shēng)態環境綜合整(zhěng)治工作,監督指導農業麵源汙染治理工作。監督指(zhǐ)導區域大氣環境保護工作,組織實施區域大氣汙染聯防(fáng)聯控協作機(jī)製。
(六)指導協調和監督生態保護修複工作。組織編製生態(tài)保(bǎo)護規劃(huá),監督對生態環境有影響的自然資(zī)源開發利用活(huó)動、重要生態環境建設和生態破壞恢複工作。組織製定各類自然保護地生態環境監管製度並監督執法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和(hé)監督農村生態環境保護(hù),監督(dū)生物技術環境安(ān)全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協調生物(wù)多樣性(xìng)保護工作,參與生態保護補償工作。
(七)負責核與輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準,牽頭(tóu)負責核安全工作協調機製有(yǒu)關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理(lǐ)工作。監督管(guǎn)理核(hé)設施和放射源安全,監督管理核設施、核(hé)技術應用、電磁輻射、伴有放(fàng)射性(xìng)礦(kuàng)產資源開發利用中的汙染防治。對核材料管製和(hé)民用核安全設備設計、製造、安裝及無損檢驗活動實施監督管理。
(八)負責生態環境準入的監督管理。受國務院委托對重大經濟(jì)和技術政策、發展規劃以及重大經濟(jì)開發計劃進行環(huán)境影響(xiǎng)評價。按國家規(guī)定審批或審查重大開發建設區域、規劃、項目環(huán)境影(yǐng)響評價(jià)文件(jiàn)。擬(nǐ)訂並(bìng)組織實施生態環境準入清單(dān)。
(九)負(fù)責生態環境監測工作。製(zhì)定生態環境監測製(zhì)度和規範、擬訂(dìng)相關標準並監督實施。會(huì)同有關部門統一規劃生態環境(jìng)質量監測站點設置,組織實施生態環境質量監測(cè)、汙(wū)染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急(jí)監測。組織對生(shēng)態環境質量狀況進(jìn)行調查評價、預警預測,組織建設和管理國家生態環境監測網和全國生態環境(jìng)信息(xī)網。建立(lì)和實行生態環境質量公告製度,統一發布國家生態環境綜合性報(bào)告和重大生態環(huán)境信息。
(十)負責應對(duì)氣候變化工作。組織(zhī)擬訂應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃(huá)和政策。與有關部門共(gòng)同牽頭組織參加氣候變化國(guó)際談(tán)判。負責國家履行聯合國(guó)氣候變化(huà)框架公約相關工作。
(十一)組織開展中央生態環境保護督察。建立健全生態環境保(bǎo)護督察製度,組織協調中央生(shēng)態環境保護督察工作,根據授權對各地區(qū)各有關部門貫徹落(luò)實中央生態環(huán)境保護決策部署情況(kuàng)進行督察問責。指導地方開(kāi)展生態環境保護督察工作。
(十二)統一負(fù)責生(shēng)態環境監督執法。組(zǔ)織開展全(quán)國生態環境保護(hù)執法檢查活動。查處重(chóng)大生態環境(jìng)違法問題。指導全國生態環境(jìng)保護綜合執法隊伍(wǔ)建設和業務工(gōng)作。
(十三)組織指導(dǎo)和協調生態(tài)環境宣傳教育工作,製定並組織實施(shī)生態(tài)環境保護宣傳教育綱要,推動社會組織和公眾參(cān)與生態環境保護。開展(zhǎn)生態環境科技工作,組織生態環境重大科學研究和技術工程示範,推動生態環境技術管理體係建設。
(十四)開(kāi)展生態環境國際合(hé)作(zuò)交(jiāo)流,研究提出(chū)國際(jì)生態環境(jìng)合作中有關問題(tí)的建議,組織協調有關生態環境(jìng)國際條約的履約工作,參(cān)與處理涉外生態環境(jìng)事務,參與全(quán)球陸地和海(hǎi)洋生態(tài)環境治理相關(guān)工作。
(十五(wǔ))完成黨中央、國務院(yuàn)交辦的其他任(rèn)務。
(十(shí)六)職能轉變。生態環境部要統一行使(shǐ)生態和城鄉各類汙染排放(fàng)監管(guǎn)與(yǔ)行政執法職責,切實履行監管責任,全麵落實大氣、水、土(tǔ)壤汙染防治行動計劃,大幅減少進口固體廢物種類(lèi)和數量直至全麵禁止洋(yáng)垃圾入(rù)境。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生(shēng)態環境治理(lǐ)體係,實行最嚴格的生態環境保護製度,嚴守生態保護紅(hóng)線和環境質量底線(xiàn),堅決打好汙染防治攻堅戰,保障國家生態安全,建設(shè)美麗中國。
第四條(tiáo) 生(shēng)態環境部設(shè)下列內設機構:
(一)辦公廳。負責機關日常運轉工(gōng)作,承擔信息、安全、保(bǎo)密、信訪、政務公開(kāi)、信息化等工作,承擔全(quán)國生態環境信息網建設和管理工作。
(二)中央生態環境保(bǎo)護督察辦(bàn)公室。監督生態環境(jìng)保護黨政同責、一崗雙責落實情況,擬訂生(shēng)態環境(jìng)保護督察製度、工作計劃、實施方案並組織實施,承擔中央生態環境(jìng)保護督察組(zǔ)織協調工作(zuò)。承擔國務院生態環境保護督察工作領導小組日(rì)常工作。
(三)綜合司。組織起草生態環境(jìng)政策、規劃(huá),協調和審核生態環境專項規劃(huá),組織生態環境統(tǒng)計、汙染源普查和(hé)生態環境形勢分析,承擔汙染物排放總量控(kòng)製綜合協調和管理(lǐ)工作,擬訂(dìng)生態環境保護年度目標和考(kǎo)核計劃。
(四)法規與標準司(sī)。起草法律(lǜ)法規草案和規(guī)章,承擔機關(guān)有關規範性文件的(de)合法性審查工作,承擔機關行政複議、行政應(yīng)訴等工作,承擔國家生態環境標準、基準和技術(shù)規範管理工作。
(五)行政體(tǐ)製與人事(shì)司。承擔機關、派出(chū)機構及直屬單位的幹部人事、機構編(biān)製、勞動工資(zī)工作,指導生態環境行業人才(cái)隊伍建設工作,承擔生態環境(jìng)保護係統領導(dǎo)幹部雙(shuāng)重管理有關工作,承擔生態環境行政體製改革有關工作。
(六)科技與財務司。承擔生態環境領域固(gù)定資產投資和項目管理相關工作,承擔機關和直屬單位財務、國有資產管理、內部審(shěn)計工作。承擔生態環境科技工(gōng)作,參與指導(dǎo)和推動循環經濟與生態環(huán)保產業發展。
(七)自然生態保護司(生物多(duō)樣性保護辦公(gōng)室、國家生物安全管理辦公室)。組(zǔ)織起草生態保護規劃,開展全國生態狀況評估,指導生態示範創建。承擔自然保護地、生態保護紅線相關監管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳(chuán)資源保護、生物安全管理工作。承擔中國生物多樣(yàng)性(xìng)保護(hù)國家委員會秘書處和國家生物安全管理辦公(gōng)室工(gōng)作。
(八)水生態環境司(sī)。負(fù)責(zé)全(quán)國地表水生態環境監管工作,擬訂和監督實施國家重點(diǎn)流域生態(tài)環境規劃,建立和組(zǔ)織(zhī)實施跨(kuà)省(國)界水體斷麵水質考核製度,監督管理飲用水水源地生(shēng)態環境保護工作,指導入(rù)河排汙口設置。
(九)海(hǎi)洋生態環境司。負責全(quán)國海洋(yáng)生態環境監管工作,監督陸源汙(wū)染物排海,負責防治海岸和海洋工(gōng)程建設項目、海洋油氣勘探開發和廢棄物海洋傾倒對海(hǎi)洋汙染損害的(de)生態環境保護(hù)工(gōng)作,組織劃定海洋傾倒區。
(十)大氣環境司(京津冀及(jí)周邊地區大氣環境管理局)。負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等汙(wū)染防治的(de)監督管理,建立對各地區大氣環境質量改善目標落實情況考核製度(dù),組織擬訂重汙染天氣應對政策措施,組織協調大氣麵(miàn)源汙染防治工作。承擔京津冀及周邊地(dì)區大氣汙染防治領導小組日常工作。
(十(shí)一)應對氣候變化司。綜合分析氣(qì)候變化對經濟社會發展的影響,牽頭承擔國家履行聯合國氣候變化(huà)框架公約相關(guān)工作,組織實施清潔發展機製(zhì)工(gōng)作。承擔國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組有關具體工作(zuò)。
(十二)土壤生態環境司。負責全國土壤、地下水(shuǐ)等汙(wū)染防治和生態保護的監督管理,組織指導農村生態環(huán)境保護,監督(dū)指導農業麵源汙染治(zhì)理工作(zuò)。
(十三)固體廢物與化學品司。負責(zé)全國固體廢物、化學品、重金屬等汙染防治的監督管理,組(zǔ)織實施危險廢物(wù)經營許可及出口核準、固(gù)體廢物(wù)進口許(xǔ)可、有毒化學品進(jìn)出口登記、新化學物質環境管理登記等環境管理(lǐ)製度。
(十四)核設施安全監管司。承擔核與輻射安全法律法規草案(àn)的起草,擬訂有(yǒu)關政策,負責核安全工作協調(diào)機(jī)製有關工(gōng)作,組織(zhī)輻射環境監測,承擔核(hé)與輻射事故應急工作,負責核材料管製和民用核安全(quán)設備設計、製造、安裝及無損檢驗活動的監督管理。
(十五)核電安全監管司。負責(zé)核電廠、研(yán)究型反應堆、臨界裝置等核設施的核安全、輻射(shè)安全、輻射環境保護的監督管理。
(十六)輻(fú)射源安全監管(guǎn)司。負責核燃料循環設施、放射性(xìng)廢物(wù)處理和處置設施、核設施退役項目、核技術利用項目、鈾(釷)礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設施、放射性物質(zhì)運(yùn)輸的核安全(quán)、輻射安全和輻射環境保護、放射性(xìng)汙染治理的監督管理。
(十七)環(huán)境影響評價與排放管理司(sī)。承(chéng)擔規劃環境影響評(píng)價、政策環(huán)境影響評價、項目環境影響評價工作(zuò),承擔排汙許可(kě)綜合協調(diào)和管理工作,擬訂生(shēng)態環境準入清單並組織實施。
(十八)生態環境監測司。組織開展生態環境監測、溫室(shì)氣體減排監測、應急監測,調查評估全國生態環境質量狀(zhuàng)況並進(jìn)行預測(cè)預警,承擔(dān)國家生態環(huán)境監(jiān)測網建設和管(guǎn)理工作。
(十九)生態環境執(zhí)法局。監督生態環境政策、規劃、法規、標準的執行,組織擬訂重特大突發生態環境事件和生態破壞事件的應急預案,指導協調調(diào)查處理工作,協調解決有關跨區域環境汙染糾紛,組織實施建(jiàn)設項目環境保(bǎo)護設(shè)施(shī)同時設計、同時施工(gōng)、同時(shí)投產(chǎn)使用製度。
(二十)國際合作司(sī)。研究提出國際生態(tài)環(huán)境合(hé)作中有關問題的建議,牽(qiān)頭組織有關國際條約的談判工作,參與處理涉外的生態環境事務,承擔與生態環境國際組織聯係(xì)事務。
(二十一)宣傳教育司。研究擬訂並組織實施生態環境保護(hù)宣傳教育綱要(yào),組織(zhī)開展生態文(wén)明建設和環境友好型社會建設的宣傳教育(yù)工作。承擔部新聞審核和發布,指導(dǎo)生態環境輿情收(shōu)集、研判、應對工作。
機關黨委。負責機(jī)關和(hé)在京派出機構、直(zhí)屬單位的黨群工作。
離(lí)退休幹部辦公室。負責離(lí)退休幹部工作。
第五條 生態環境部機關行政編製478名(含兩委人員編製4名、援派機動編製2名、離退休幹部工作人員(yuán)編製10名)。設(shè)部長(zhǎng)1名,副部長4名,司局級領導職數78名(含總工程師(shī)1名、核安全總工程師1名、國家生態環境(jìng)保護督察專員8名(míng)、機(jī)關黨委專職副書記(jì)1名(míng)、離退休幹部辦公室領導職(zhí)數1名)。
核設施安全監管司、核電安全(quán)監管司、輻射源安全監管司既是生態環境部的(de)內設機構,也是國家核安全局的內設機構。核安全(quán)總工程師和核設施安全監(jiān)管司、核電安全監管司、輻射源安全監管司的司長對外可使用“國家核安全局副局長”的名稱。
第(dì)六條 生態環境部所屬華北(běi)、華(huá)東、華南、西北、西南、東北(běi)區域督(dū)察(chá)局,承擔所轄區域內的生態環境保(bǎo)護督察工(gōng)作。6個督察局行政編製240名,在部(bù)機關行政編製(zhì)總額外單列。各督察局設(shè)局長1名(míng)、副局長2名(míng)、生態環境(jìng)保護督察專(zhuān)員1名,共24名司(sī)局(jú)級(jí)領導職數。
長江、黃河、淮河、海(hǎi)河、珠江、鬆遼、太湖流域生態環境監(jiān)督管理局,作為生態環境部設在七大流域的派出機構,主要(yào)負責流域生態環境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關工作(zuò),實行生(shēng)態環境部和水利部雙重領(lǐng)導、以生態環境部(bù)為主的管理體製(zhì),具體設置、職責和編(biān)製事項另行規(guī)定。
第七條 生態環境(jìng)部(bù)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編製事項另行規定。
第八條 本規定由中央機構編製委員會辦公室負(fù)責解釋,其(qí)調整由中央機構編製委員會辦公室按規定程序辦理。
第九(jiǔ)條 本(běn)規定自2018年(nián)8月1日起施行。