受3月底清庫大（dà）限影響而暫停了一段時（shí）間的PPP，最近總（zǒng）算迎來一波集中釋（shì）放潮。
 
永清環保中標雄安新區1.66億項目、高能環境中標2.28億固廢處置PPP項目、創業環保聯合（hé）體中標4.38億汙水處理PPP項目……據不完全統計，今年5月（yuè）份以來，僅環保類PPP項目（mù）中標數量就達到了27個（gè）以上（shàng），項目總金額超（chāo）過（guò）100億元。
 
E20研究院執行院長薛濤告訴《華夏時報》記者，之所以出現這種情況，是因為3月底PPP清庫大限之（zhī）前各省都在審查，導致很多PPP項（xiàng）目都不敢往前推進，暫（zàn）停了一段時間。但在國（guó）家汙染防治攻堅戰日益加（jiā）碼的形勢下，環保項目大多比較急迫，因此在清庫大限過後，環保類PPP項目最先恢複推進。
 
“總體來說，PPP項目（mù）的（de）數量仍然有限（xiàn），沒有超過（guò）去年和前（qián）年的同期水平，隻是小反彈。”他說。
 
PPP回暖
 
6月1日，啟迪桑德環境資源股份有限公司發布消息稱，該公司與北京愛爾斯生態環境工程有限公司、北（běi）京萬侯環（huán）境技術開發有（yǒu）限公司、河源鴻（hóng）業市政建築工程有限（xiàn）公司組成的聯（lián）合體成（chéng）功中標《東源縣整縣推進城鄉環境綜合整治(PPP)項目》(包一：西南部片（piàn）區環境綜（zōng）合整治)，中標金額達到6.09億元。
 
據了解，該項目主要以城鄉（xiāng）生活汙水和垃圾處理為建（jiàn）設內容，將人居環境（jìng）建設、環境綜合整（zhěng）治和美麗鄉（xiāng）村建設有機整合，統（tǒng）一（yī）打包，整縣推進，目（mù）標是加強環（huán）境（jìng）基礎設施建設，提升治汙能力，改（gǎi）善東源人（rén）居環境質量（liàng）。
 
5月23日，廣（guǎng）東省政府采購網公告顯示（shì），由博天（tiān）環境集團股份有限公司作為聯合體牽頭人，與廣州市瑞奕環保科技有限公司、中國市政工程東北設計研究（jiū）總院有限公司聯合預中標雷州市村（cūn）級生（shēng）活汙水（shuǐ）處理（lǐ）PPP項目與雷州市鎮區生活汙（wū）水處理PPP項（xiàng）目（mù），總投資分別（bié）為（wéi）15.04億元和9.28億元，共計24.32億元。項目主要建設內容為村鎮汙水處（chù）理設施及配套（tào）管網建設，采用DBFOT模式。
 
5月18日，北京首創（chuàng）股份有限公司也發布項目中標公（gōng）告稱，公司作（zuò）為（wéi）聯合體牽頭人，與中鐵上海工程局集團有限公（gōng）司、合肥市市政設計研究總院有限公司聯合中標安徽省銅陵市樅陽縣農村自來水並網PPP項目。項目總投資約14.15億元，采用BOT+ROT的運作方（fāng）式，建設內容主要包括雨壇水廠、湯溝水廠、老洲江北水（shuǐ）廠（chǎng）三大供水網絡。項目合作期30年，其中建設期2年，運營期（qī）28年。
 
一位不願具名的中標企業項目負責人告訴《華夏（xià）時報》記者，由於現在PPP仍處於“敏感時期”，所以不方便透露中標項目（mù）的具體內容，但5月份（fèn）該公司確實中標了不止一個PPP項目，中標數量較前段時間有所增加。
 
“其實中央從來沒有說過要停止（zhǐ）PPP，隻是要規範那些不合規的項目。在規範過程中，大家由於不了（le）解中央和（hé）財政部的力度和底線，不知道什（shí）麽能做什麽不能做，所以有過一段的觀望（wàng）期。隨著3月（yuè）底清庫結束，觀望期也逐漸結束，PPP自然慢慢（màn）回暖了（le）。”清華大學PPP研究中心首席專家王守清表示。
 
全國工商聯環境商會秘書長馬輝也表示，近期隨著環（huán）保攻堅戰力度（dù）的不斷加大，生態環境部打響了“七大戰役”，從而直接推動了（le）一（yī）批環保類PPP項目的（de）落地。
 
回歸本源（yuán）
 
鑒於前些（xiē）年PPP在推進過（guò）程中出現的一些亂象，如明股（gǔ）實（shí）債（zhài）、拉長版BT等，從去年年底開（kāi）始，PPP迎來了一場清查風（fēng）暴。
 
2017年11月（yuè）10日，財政部發布《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平（píng）台項目庫管理的通知》(業內稱“92號文”)，要求啟動對總投資超17萬億元的萬餘（yú）個PPP入庫存量項目進行集中清理，清退（tuì）不合規項目（mù），並計劃於2018年3月底前完成。
 
11月17日，國資委《關於加強中央（yāng）企業PPP業（yè）務風險管控的通（tōng）知》(業內稱“192號文”)下發。同日，央行也發布（bù）了《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見(征求意見稿)》。
 
這是PPP模（mó）式推（tuī）廣以來，對不合規PPP項目清理力度（dù）最大的一次（cì），PPP也隨（suí）之全麵降（jiàng）溫。據PPP大數據公司“明樹數據”的統計，從“92號（hào）文”發布之（zhī）日起至4月4日，全國（guó）PPP綜合信（xìn）息（xī）平台項目庫退庫（kù）項目（mù）達2330個。大嶽谘詢的研（yán）究也發現，在3月（yuè）底清庫大限的前一周(3月23日-4月1日)，財政部PPP項（xiàng）目庫退出項目達到724個，涉及投資額7239億元。
 
如今風暴過後，重啟後的PPP也出現了一些新（xīn）的變化。馬輝發（fā）現，環保類PPP正在回歸“專業化治理”。
 
過去，地方政府出於融資考（kǎo）慮，喜歡把（bǎ）環保PPP項目打成一個很大（dà）的包，把許多與環保無（wú）關的內容加進來，同時，在社會資本方的選擇上（shàng），也更加青睞國企和央企，結果導致很多環保PPP項目都被資產（chǎn）更（gèng）雄（xióng）厚的工（gōng）程建築企業拿（ná）走了（le）。
 
但是，工程建築企（qǐ）業沒有相（xiàng）關的（de）技術儲備和人才儲備，無法實現專業的環境治理，所以還得把項目（mù）進（jìn）行分包。但由於PPP項目中最賺錢的部分已經被建築（zhù）企業拿走了，剩下的環保部分成為不賺錢的“雞肋”，環保企業要麽不願意（yì）接手，要麽接手（shǒu）後（hòu）無（wú）法保證治理的效果，最終使得PPP項目還是達不到環（huán）境治理的目（mù）的。
 
“環保（bǎo）PPP的核心其實是環境治（zhì）理，要真正解決（jué）的是環（huán）境問題，由於摻雜了很多別的東西，地方（fāng）融資成了主訴求（qiú），導致PPP發生變（biàn）形。經過（guò）前一段時間的（de）清理後，目前PPP正在慢慢回歸本（běn）源，最近公布的一批環保PPP項目大多是環（huán）保（bǎo）企（qǐ）業中標。”馬輝說。
 
“不（bú）放鬆、不停步、再出發”
 
5月25日，財政（zhèng）部PPP中心副主任韓斌帶隊（duì），與北京大（dà）學PPP研（yán）究中心、中國PPP基金等一（yī）行前來東方園林調研。韓斌（bīn）表（biǎo）示，財政部PPP中心下一步將加快推動和配合《PPP條例》及配套政（zhèng）策體係的製定完（wán）善，強化履約信用和規範（fàn）運作，切實發揮PPP提質增效作用。
 
6月12日（rì），2018年全國財政係統政府和社會資本合作(PPP)業務培訓在陝西省西安市召開。韓（hán）斌（bīn）在開班式上也表示，要按照“不放鬆、不停步、再出發”的要求始終做好防範化解重大風險工作，確保PPP模式健康、可持續運行，助力建設美麗中國。
 
“PPP肯定還要繼（jì）續往（wǎng）前推進，隻是（shì）必須規範操作，而不能像過（guò）去那樣亂做。”王守清（qīng）說，6月13日下（xià）午，清華大（dà）學PPP研究中心（xīn）剛剛組織了《PPP條例》內部研討（tǎo）會，二十幾位專家一直開會討論到晚上7點（diǎn）才結束。
 
5月18日（rì）至19日，全（quán）國生態環境（jìng）保護大會在北京召開，中共（gòng）中（zhōng）央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他表示，要充分運用（yòng）市場化手段，完善資源環境價格機製（zhì），采取多種方（fāng）式支持政府和社會資本合作項目。
 
薛濤表示，據他了解（jiě），目前環（huán）境部規劃財務司正在與財政（zhèng）部（bù）金融司共同研究，落實習總書（shū）記講話中與（yǔ）PPP有關的政策（cè），未來或許對環保類PPP項目給予一些特殊（shū）的支持措施。