最近，一（yī）場關於城（chéng）市黑臭水體治理情況的“大考”，正在全國36個（gè）“水係”發達的重點城市展開。
 
2015年，國務院發布《水汙染防治行動（dòng）計劃》(以下（xià）簡稱“水（shuǐ）十條”)明確要求：2017年年底前實現河麵（miàn）無大麵積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排汙口;2020年前完成黑臭水體治理目標。直轄（xiá）市、省（shěng）會城市、計劃單列市建成區要於2017年（nián）年底前基本消除（chú）黑臭水體。
 
3年過去，那些被要求在2017年年（nián）底交（jiāo）出“基本（běn）消除黑臭水體”答卷的城市究竟成績如（rú）何?近日，生態環境部聯（lián）合住房城鄉建設部就此開展專項督查。中國青年報˙中青在線記者跟隨（suí）首批第十督查組來到湖北（běi）武漢、隨州進行采訪，對（duì）兩地黑臭水體的整治情況進行調查。
 
兩部門督查顯示，上述兩地建成區內，多數水（shuǐ）體已基本消除黑臭（chòu），群眾反響良好。不過，督查也驗出了問題（tí）：部分上報“已完工”的水體，整治效果並未達到要求，有的“黑（hēi）臭現象沒有消除”，需重新列入（rù）名單繼續整治。
 
部分上報“已完工”實（shí）際整治沒完成
 
根據行動方案，此次督（dū）查重點看4個方麵：控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複是否落實。督查組不（bú）僅檢（jiǎn）查河麵是否存在大麵積漂浮物、河岸是否有垃圾（jī），感官上是否（fǒu）消除黑臭，同（tóng）時（shí）還（hái）要（yào）進行（háng）水質監測。
 
在第十督查組負責的武漢市，列入整治名錄的黑臭水體有（yǒu）19個。該市上（shàng）報稱，截至2017年12月底，19個水體整治“已基本消除黑臭”。隨州市的7個黑臭水體中，列入（rù）本輪督查的有4個。據（jù）上報（bào）稱，截至2018年4月底，4個均“已基本消除黑臭”。
 
督查組連續半個月對這些水體逐一走訪、現場取樣檢測、綜合分析研判（pàn），結果發現，情況（kuàng）並（bìng）不（bú）完全和上報的一致。
 
“兩地列入督查的總共23個黑臭水體中，絕大部（bù）分整治完成，但仍有部分水體（tǐ）沒有消除黑臭現象。”第十督查組技術組長說。
 
巡司河(洪山段（duàn）)與黃孝（xiào）河明渠，係武漢市上報“已完工”、實際仍未消除黑臭的（de）兩條水體。
 
巡司河位於武漢城區南端，跨三區，終匯長江。2016年11月，該市水務局對該河製定了（le）黑臭水（shuǐ）體整治方（fāng）案，其中洪（hóng）山區段（duàn）包括汙水（shuǐ）收集、泵站建設（shè）及截汙（wū）工程等，投資額9500萬元。
 
5月19日，記者隨督查組來（lái）到該河南湖路附近，隻見河岸打圍，河道邊，4台挖掘機正在（zài）挖掘淤泥。水體呈灰黑色，走近傳來酸臭味，水麵（miàn）不時向外（wài）上翻黑色泥點。
 
督查組（zǔ）整體檢查顯示，巡（xún）司河(洪山段)中（zhōng）上遊水質監測結果均屬（shǔ）重度黑（hēi）臭（chòu）程度，河（hé）麵存（cún）在兩處大麵積漂浮物，河岸有1處垃圾，存在3個違法排汙口，同時，有雨水口晴天有汙水排出。
 
該河段還存在“底泥未安全處置”問題，有兩處清淤底泥係無（wú）組織（zhī）堆放於（yú）河道兩（liǎng）邊。此外，馬湖路段、獅子山片區汙水管網（wǎng）改造工程（chéng）沒有完成。
 
黃孝河明渠位於武（wǔ）漢江岸區，黑臭段長5.4公裏。記者隨督查組（zǔ）看到，上遊約40米由鋼板閘截流部分汙水，截流的汙水呈重度黑臭。監測（cè）結果（guǒ）顯示，全河段5個監（jiān）測（cè）點位中的4個仍屬（shǔ）黑臭狀態，上遊至中遊（yóu）河麵，存在多處麵積大於5平方（fāng）米的漂（piāo）浮物，大部分為漂浮的上翻（fān）底泥，這些底泥（ní）順河而下，散發出陣陣臭味。
 
同時，河岸存在多處垃圾。有的長（zhǎng）達500米，係混（hún）雜著生活垃圾（jī）的建築泥渣，“有機質含量高，存在隨雨水（shuǐ）進入河道的風險。”督（dū）查組介紹（shào），“這屬於垃圾收集、轉運體係不健全、不落實”。
 
在隨州，4個被督查水體中，3個已基本消（xiāo）除（chú）黑臭。1個水體——南郊1號渠係——上報“已完工”、但實際整治效果沒達到要求，需重新列入名單繼續整治。
 
南郊1號渠黑臭段長950米。記者隨督查組沿河看到，該渠按照方案整治完（wán）成（chéng）的600餘米河段之外，還有一段長300餘米的水體（tǐ），呈暗黑色。經（jīng）檢測，水體氨氮超標，屬重度黑臭，係“沒開展（zhǎn）整治”。
 
黑臭水體治理要看群眾是否滿意
 
“隻要工作不紮實（shí）的（de），都（dōu）要找（zhǎo）出來。”針對個別“上報已完工、實（shí）際未完成整治”的現（xiàn）象，生態環境（jìng）部（bù）水環境管理司司長張波（bō）說，“必須標本兼治，重在治本、力戒形式主義。”
 
張波打了個比方：這就像當年鄰居家的孩（hái）子，每次考試問他考好了嗎，他說考的不錯，結（jié）果成績單下（xià）來不是這麽回事。
 
事實上，城市黑（hēi）臭水（shuǐ）體整治，正越來越受到重視。
 
今年4月召開的中央財（cái）經委員會第（dì）一次會議明確要求，要打好“城市黑（hēi）臭水體治理”等七大“標（biāo）誌性重大戰役”。
 
七大攻堅戰（zhàn）中，五項涉（shè）“水”。五大“水戰”中，“城市黑臭水體治理”打頭陣。
 
“黑臭（chòu）水體整治工作，是關（guān）乎（hū）群（qún）眾切身利益、老百姓身邊的水環境問（wèn）題，必須發動群眾、依靠群眾。隻（zhī）有大家都發動起來（lái）了，黑臭水體才沒有藏身（shēn）之（zhī）地，才不會存（cún）在漏報問題。”張波說。
 
整治成效判定上，“群眾是否滿意”，成為重（chóng）要標準。
 
根據行（háng）動方案，除了控源截汙、垃圾清理必須完成外，還必須達到“公（gōng）眾評議滿（mǎn）意度高於90%”。如達不到，滿意度介於60%~90%之間，那麽，水質監測需達標。
 
通氣會上張波提到（dào），抽查發（fā）現，有的地方入戶調查，“一個人填了3份”，還有的，根據聯係電話打過（guò）去沒人接，“作風不紮實，想要蒙混過關，不行”。
 
這次督查期間，專項行動在各地設立了專門的（de）舉報電話，生態環（huán）境部（bù）和住房城鄉建設部聯合開通了“城市（shì）水環境公眾參與”微信公眾號（hào），隨時接受公眾舉報身邊的疑似黑臭水體（tǐ）。行（háng）動結束（shù）後，群眾依舊可以通過上述微信公眾號舉（jǔ）報，舉報信息將在（zài）7個工作日內得到當地相關部門答複。
 
在湖北，第十（shí）督查組接到群眾舉報120餘條。
 
督查期間，武漢（hàn）市漢陽區的市（shì）民反映，家附近（jìn）的六湖連通渠，“黑臭現象嚴重”。
 
六湖連通渠並不在（zài）此次武漢（hàn）市列入督查的（de）19個黑臭水體名單內。督查組當天趕往現場查（chá）勘，該渠（qú）渠（qú）水呈灰黑色，味道酸臭。技術人員檢測水質，結果（guǒ）發現，氨氮超標，該水體屬“新發現黑臭水（shuǐ）體”。
 
根據行動方案，專項行動將借鑒督查、交辦（bàn）、巡查、約談、專（zhuān）項督察“五步法”經驗，現場（chǎng）督查結束後，匯總整治情況統計表和問題（tí）清單，移交地方人民政府（fǔ），要求限期整改並向社會公開，“拉條掛賬，逐個銷號”。九、十月份，督察組還要對交辦的問題整（zhěng）改情況進行巡查，提出約（yuē）談建議;對於約談後依然整改不力的，進行專項督察。
 
“結束之後，麻豆网站還要滾（gǔn）動管（guǎn）理。凡是黑臭現象反彈的（de），群眾有意見的，經過核實重新列入黑臭水體清單，繼續督促整治（zhì），直至黑臭水（shuǐ）體徹底解決，長治久清。”張波說。
 
這次督查對象中，也有群眾“點讚率高”的。
 
督查組介紹，武漢市東楊港、青山港利用海綿城市建設（shè）理念，對區域雨水麵源進（jìn）行控製，建設生態岸線，係統治理黑臭水體，水質和周邊環境明顯改善，周邊居民滿意度在90%以（yǐ）上。
 
黑臭水（shuǐ）體治理（lǐ）折射城鎮基礎設（shè）施短板
 
城市（shì）黑（hēi）臭水體，並不是一件“新鮮事（shì）兒”。
 
公開資（zī）料顯示，早在20世紀中期，英國的泰晤士河（hé），是世界上最早發生（shēng）黑臭問題的河流之一。上世紀70年代，德國的萊茵河由（yóu）於流（liú）經重工業區，工業汙水排入萊茵河，其（qí）汙染達到頂峰。同時期（qī）美國的芝加哥河、特拉華河等，也（yě）因遭嚴重（chóng）汙染導致水體常（cháng）年黑臭。
 
在我國，隨著城市化和工業化進程加快，一些城市水體尤其是中小城（chéng）市，水汙染控製與治理措施滯後，水體直接成為工業、農業及生活廢水的（de）主要排放通道和場所，導致城市（shì）水體大麵積受汙染，形成黑臭水體。
 
住房城鄉建設部最新的統計顯（xiǎn）示，全國排查共確認2100個城市黑臭水體，分布在224個地（dì）級以（yǐ）上城市中。
 
此次督查，由南至北、分三批進行。長江經濟帶省份成為重點督查對象（xiàng），每省（shěng）至少（shǎo）抽查兩個地級市，其他（tā）地區每省至少抽查1個地級市。
 
中國青年報˙中青在線記者查閱武漢、隨州的（de）23個黑臭水體資料顯示（shì），城鎮生活汙染、管網不完善、內源汙染（rǎn）未得（dé）到有效控製等成為形成黑臭水體的主要原因。
 
“城市建設發展（zhǎn）水平不同，地形、降（jiàng）水情況不同，有的欠（qiàn）賬太（tài）多，特別（bié）是老城區（qū），地下管網複雜。每（měi）個城市、甚（shèn）至同一個城市不同水體之間，黑臭水體情（qíng）況、原因各（gè）不相同。”在第十督查組技術組長看來，不同水（shuǐ）體治理需具體情（qíng）況（kuàng）具體分析，實行“一（yī）河一策”。
 
同（tóng）時，水（shuǐ）體（tǐ）承載的功能多元，也呼喚“綜合化治理”。
 
以武漢市為例，2017年年初，該市提出（chū）以防洪水、排澇水、治汙水、保供水“四水共治（zhì）”為突破口，成立“四水共治”領導小組，市委、市政府主要領導（dǎo）任組長，領導小組統一部署黑臭水體整治相關工作，獲（huò）督查組點讚，“不過（guò），協調力度需進一步加強”。
 
“城市黑臭水體的實質，是（shì）汙（wū）水（shuǐ）、垃圾直排環境問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。”生態環境部有關（guān）負責人分析，背後還與地方發展理念（niàn）、政績觀（guān）息息相關，有的地方存在工作能力（lì）與作風問題、財政實力不夠等問題，是多種因素交織的結（jié）果。
 
據介紹，此（cǐ）次專項行動，旨在和地方一起（qǐ）多元（yuán）共治，形成合力（lì），進一步推動黑臭水體整治，倒逼城市環境基礎設施建設，補齊短板，提高（gāo）水汙染防治（zhì）水平，改善城市水環境，讓人民群眾有環（huán）境（jìng）獲得感（gǎn）。