環保稅“撬動”企業綠色生產 改革效益已初露端倪
發布(bù)者:華騏環保 發布時(shí)間:2018-05-15
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截至目前,共有24.46萬戶納稅(shuì)人完成環保稅納稅申報。環境保護稅對直接向環境排放汙染物的(de)行為征稅,覆蓋4類(lèi)主要汙染物、100多種主要汙染因子。
鼓勵清潔生產、鼓勵集中處理、鼓勵循環(huán)利用是環保稅的(de)3個政策導(dǎo)向
“環境保護稅作為專門的(de)綠色稅種,其開征的主要目的不是為了增加財政收入,主要是為了讓企業(yè)既(jì)算經(jīng)濟賬又算環境賬,使高汙染、高排放企業加速綠色轉型,讓清潔生產(chǎn)的企業獲得發展先機。”5月10日,國家稅務總局財產和行為稅司司長(zhǎng)蔡自(zì)力(lì)在(zài)接受經濟日報記者(zhě)采訪時表示。
今年1月1日,環境保護稅(shuì)法正式實(shí)施。按照稅法規定,環保稅是按季申報,4月1日(rì)進入環保稅的首個征(zhēng)期(qī)。截至4月18日環保稅首個納稅申報期結束,全國共有24.46萬戶納(nà)稅人順利(lì)完成環保稅(shuì)納稅申報(bào)。剔除一些法定不需申(shēn)報情形,基本實現了應(yīng)申報盡申報,共計申報應納稅(shuì)額66.6億元,扣除申報(bào)減免(miǎn)稅額22億元後,實際應征稅額44.6億元。“因稅款入庫還(hái)未結束,這個數字不是最終入(rù)庫結果。總體看,與去年一季度排汙費相比實現了平(píng)穩增長。”稅務總局財產和行為(wéi)稅司副司長孫群在(zài)接受記者采訪時表示。
環(huán)境保護稅對直接向環境排放汙染物的行為征稅,覆蓋了大氣汙染物、水汙染物、固體廢物(wù)和噪聲4類主要汙染物、100多種主要汙染因子。“麻豆网站也查閱(yuè)了有關資料,目前來看,麻豆网站的環境保護稅是世界上覆蓋(gài)麵廣且作用直接的環境保護稅(shuì)。因為國外有(yǒu)些單行環境保護稅沒有覆蓋麻豆网站這麽多汙染物,也沒有這麽多(duō)汙染因子。有些是對(duì)碳排放征稅,不是直接的,麻豆网站是對汙染物征稅,所以覆蓋麵廣、作用最直接,這進一步樹立了麻豆网站國家負責任的大(dà)國形象。”蔡自力(lì)表示。
從首個征期的情況來(lái)看,環保稅起到了哪些積極效應呢?孫群舉了一(yī)個例子。河北一家企業2017年投入(rù)1000萬元(yuán)改造廢氣(qì)處理設備,今年一季度(dù)該企業排放的3個主要(yào)汙染物因子:二(èr)氧化硫、氮氧化物和煙塵(chén)的排放(fàng)量較(jiào)去年同期分別下降了44.6%、26.4%和(hé)26.8%。因為排放量下降幅度較(jiào)大,排放(fàng)濃度低於國家和地方標(biāo)準30%以上,該公司又享受了稅(shuì)收優(yōu)惠。今(jīn)年一季度繳納環保稅約28萬元,較環保投入治理改造前少繳(jiǎo)約50萬元(yuán)稅款,1年就會節省(shěng)200多萬元稅款,5年左右就能收回環保(bǎo)投資治理成本(běn)。
從環(huán)保稅首季相關(guān)數據和典型企業案例來看,環保稅鼓勵節能減排、引導綠色生產,促進高質量發(fā)展的改革效益已初露端倪。比如,全國主要應稅大氣汙(wū)染(rǎn)物和水汙染物的排放量較去年同期均呈現(xiàn)下降趨勢,特別是二氧化硫、氮氧(yǎng)化物等主要大(dà)氣汙染物以及(jí)化學需氧量、氨氮等主(zhǔ)要(yào)水汙染物(wù)的排放量下降明顯。另外,環保治理的(de)投入力度(dù)也在增加。某地級市的統(tǒng)計數據顯示,今年企(qǐ)業的環保治理(lǐ)投入(rù)新增了大約60多億(yì)元,比去年(nián)同期增長16%以上。
“在製度上,環境保護稅主要是通過構建兩個機製來(lái)更好地發揮稅收調節作用。”蔡自力介紹,一是“多排多征(zhēng)、少排少征、不排不征”的正向減排(pái)激勵機製。一方麵,針對同(tóng)一危害程度的汙(wū)染因(yīn)子,按照排放量來征稅。另一方麵(miàn),針對不同危害程度的汙染因子,設置了差別化汙(wū)染當量值,實現對高危害汙染因子多征稅。二(èr)是“中央定底線、地方可上浮”的動態稅額(é)調節機製。環境保護稅法規定應稅大氣汙染物、水汙染稅額標準的上限和下限(xiàn),授權省一級人民政府可以根據本地區的環境承(chéng)載容量和(hé)承載能力,在上下限之間提出具體的適用稅額(é),報同(tóng)級人(rén)大常委會決定,並報全國人大常委會和國務院備案。
鼓勵清潔生產、鼓(gǔ)勵集中處理、鼓(gǔ)勵循環(huán)利用是環保稅(shuì)的3個政策導向(xiàng)。比如(rú),納稅人應稅大氣或水汙染物排放濃(nóng)度值低於規定標準30%的可以減按75%征稅;納稅人排放濃度值低於規定標準50%的(de)減按50%征稅。
企事業單位和(hé)其他生產經營者向依法設立(lì)的汙(wū)水集中處理、生活垃圾集中處理場排放應稅汙染物的不繳(jiǎo)納環境保護稅。依法(fǎ)設(shè)立的城鄉汙水(shuǐ)集中處理、生活(huó)垃圾集(jí)中處理場排放相應(yīng)的應稅汙染物不超過國家和(hé)地方規(guī)定排放(fàng)標準的,暫予免征環(huán)境保護稅,鼓勵集中處理和達標排放。此(cǐ)外,納稅人綜合利用的固體廢物,符合國家和(hé)地方環境保護標準的,暫予免(miǎn)征(zhēng)環境保護稅。