目前，城市已經全麵建立起汙水處理收費製度，但是卻存在同一地（dì）區不（bú）同企業排放汙水中汙染物濃度不同，但執行的是同樣收費政策的情況。
 
國家（jiā）發改委價格司副司長牛育斌（bīn）在7月2日的發（fā）改委（wěi）新聞發布會上對《每日經濟新（xīn）聞》記者表（biǎo）示，這既不利（lì）於促進企（qǐ）業（yè）在排汙前進行（háng）汙水預處理，也不利於公平競爭。這就需要進（jìn）一步完善汙水處（chù）理收費政策。
 
當日發（fā）布的《關於創新和完善促進綠色發展價格機製的意見》(以下（xià）簡稱《意見》)，要（yào）求建立（lì）企業汙水排放差別（bié）化收費機製。各地可因地製宜確定差別化收費的主要汙染物種類，合理設置汙染物濃度分檔和差（chà）價標準，有條件的地區可探索多種汙染物差別化（huà）收費（fèi）政策。值得注意的是，《意見》提出，工業園區要率先（xiān）推行（háng）差別化收費（fèi）政策。
 
各地可製定差別化收費標準
 
近年，我國汙水處理行業發展較快，城市已經全（quán）麵建立起汙水處理收費製度。城鎮汙水（shuǐ）處理費是按照（zhào）汙染者付費的原（yuán）則，由排水單（dān）位和個人繳納的（de）專項用於城鎮汙水處（chù）理設施建設、運（yùn）行和汙泥處置的費用。
 
牛育斌（bīn）對記（jì）者表（biǎo）示，絕大多（duō）數城市的汙水處理（lǐ）收費（fèi）標準已經基本能夠覆蓋汙（wū）水處理和汙（wū）泥處置的（de）成本，但（dàn）確實也存在著一些問題。包（bāo）括隨（suí）著環保標準的提高，各地都（dōu）在提（tí）高環保的（de）標準（zhǔn），企（qǐ）業汙水處（chù）理的成本在上升，汙水處理費難以滿足更高標準的需求。
 
同時，《意見》明確，建立企業汙水排放差（chà）別（bié）化收費機製。鼓勵地方根據企業排放汙水中主要（yào）汙染（rǎn）物種類（lèi）、濃度、環保信用評級等，分類分檔製定差別化收費（fèi）標準，促進企業汙水預處理和（hé）汙染物減排。
 
企業排放（fàng）汙（wū）水中的主要汙（wū）染物（wù）種類包括（kuò）COD(化學需氧量)、總磷、氨氮等指標。牛育（yù）斌表示，各地可以結合當地實際（jì）情況，因地製宜設定哪一類（lèi）汙染源，設定（dìng）不同的標準，實行不同的分類政策。“這沒有統一的要求。”牛育斌說。
 
盡管各地政策製定上會有所差異，但有一條原則將不會改變。“實行高汙染（rǎn）、高收（shōu）費（fèi），低汙（wū）染、低收費，促進企業進行預處理，從源頭上減少汙染（rǎn）物排放。”牛育（yù）斌說。
 
公眾環境研（yán）究中心主任馬（mǎ）軍對《每日經濟新聞》記者（zhě）表示（shì），一些企業汙（wū）水通過納管排放（fàng）時，由於排放物的濃度較（jiào）高以及排放了特殊難（nán）以處理的排（pái）放物，對汙水處理係統的功能產生較大影響，一些汙水處理廠出現集中超標違（wéi）規（guī）排（pái）放，與（yǔ）排入的企業存在問題也有關，這也是工業園區發生（shēng）汙水排（pái）放頻繁超標的原（yuán）因，所（suǒ）以在工（gōng）業園區率先推行差別（bié）化收費政策（cè）尤為重（chóng）要。
 
近年（nián）部分地區已開始（shǐ）探索
 
記者注（zhù）意到，一些地方對此已進行探（tàn）索，差異性已經逐步體現。
 
例如，浙江（jiāng）省嘉興為破解經濟社會發展（zhǎn）導致水環（huán）境遭（zāo）到破壞（huài）的困境，2003年下半年開始，先對COD進行了差別化（huà）收費政策。2012年10月份開始又選擇（zé）了PH值（zhí）、懸浮（fú）物、總磷、氨氮四（sì）個汙染物的因子進行了差別化政策（cè）。
 
探（tàn）索以來（lái），已（yǐ）取得積極成效。數據（jù）顯示，嘉興工業企業向管網排放的汙水（shuǐ）濃度明顯（xiǎn）下降。實行COD分（fèn）檔收費之後，工業企業排放汙水（shuǐ）的COD含量由最（zuì）高時每升水900毫克降到2008年的400毫克，並穩定在這一水平。相關政策推動落後產能的淘汰和企（qǐ）業（yè）轉型升級，並且汙（wū）水處理（lǐ）的水質（zhì）改善明顯。
 
再如從2009年（nián）起，江蘇省南通市（shì）通過探索實施差別水（shuǐ）價政策，對環保信用評級為紅色、黑色（sè）的企業（yè），汙水處理費每立方米分別加收0.3元、0.5元。2014年8月，進一步提高汙水處理費標準。
 
此外，需要注意的是，汙水處理費標準還將繼續提高，特別是一些地區將率先實施。《意見》顯示，汙水處理排放標準提高至（zhì）一級A或更嚴格標準的（de）城（chéng）鎮和工業園區，可（kě）相應提高汙水處理費標準（zhǔn），長江經（jīng）濟（jì）帶相關省份要（yào）率（lǜ）先實施。
 
並且，水源（yuán）地（dì）保護區、地下水易受汙染地區、水汙染嚴重地區和敏感區（qū）域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體汙染源所在地，要實行更嚴格的汙水處理排放標準，並相應提高汙水處（chù）理費標（biāo）準。
 
在（zài）馬軍看來，解決企業汙水排放問題，一方麵需要提高（gāo）汙水處理標準（zhǔn）和汙水處理收費標（biāo）準;另一方麵更需要建立一套責任製。
 
“原來汙（wū）水處理像吃‘大鍋飯’，企業都（dōu）把（bǎ）汙水往裏麵排，出了問題（tí）往往就是（shì）汙水處理（lǐ）廠被發現超排，汙水處理廠遭處罰。”馬軍（jun1）說，但（dàn）處罰是（shì）很有限的，所以違法成本較低，汙水處理廠交納罰款的（de）同時相當於給了企業自由排放的通行證。隨著中央環保督察的進行，很多時候汙水處理廠的（de）超標問題也被識別出來，甚至導致（zhì）工業園區汙水處理廠停產的情況，園區的企業不（bú）能排放所以也停產。
 
馬軍表示，現在（zài）這個問題（tí）也引起了重視，建議建立責任製。在出現超標排放時，不是（shì）僅問責汙水（shuǐ）處理廠，而是應該識別出背後還有哪些企業的排放（fàng）存在問題，影響汙水處理廠的正常運行（háng）。有些是汙水處（chù）理廠的責任，當然應該問責汙水處理廠，如果有些排（pái）入企業本（běn）身就違反了預處理的要（yào）求，那（nà）就應該能改問責到這些企業。
 
“建立責任製需要建立一套信息係統，現在的信息技術以及監測設備已（yǐ）經完全可以解決這個問題。”他（tā）說。