土華湧（yǒng）位（wèi）於廣州市海珠區，是海珠濕地二期、三期（qī）流域的主要河汊。以往，周邊生活汙水未經處理就大量排放（fàng），河湧發黑發臭，居民苦不堪言。不（bú）過，經過一番治理（lǐ），現在的土華（huá）湧已經舊貌換新顏，湧水清澈、綠化漂亮。
類似土華湧的轉變，各地還有很多。清澈的河（hé）流、秀麗（lì）的水（shuǐ）塘，會給人們增添亮麗的風景。反之，如（rú）果是臭水橫流，則會讓附近居民不堪其苦。城市黑臭水（shuǐ）體治理，著實與百姓生活息息相關，直接影響到人們對生（shēng）態環境質量的感知。
《中共中央國務院關於全麵加強生態（tài）環境保護 堅決打好汙染（rǎn）防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)指出，打好城市黑臭水體（tǐ）治理攻堅（jiān）戰。消滅城市黑臭水體，還（hái）老百姓清水綠岸、魚翔（xiáng）淺底的景象，各地將如何攻堅?
任務艱巨，專項整治行動啟動
目前全國城市黑臭水體整治（zhì）的任務（wù）有多重呢?
《意見（jiàn）》提出，到2020年，地級及以（yǐ）上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區域城市建成區盡早全麵消除黑臭水體。
今年5月，生態環境部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。生態環境部水環境（jìng）管理司相關負責人表（biǎo）示，2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動，是提升城市百姓滿意度和獲得感的具體措施，也是補齊（qí）城市環境基礎設施短板和改善城市水環境質量的重（chóng）要途徑。
據了解，今年5月上旬起，生態環境部聯（lián）合住房和城鄉建設部組（zǔ）成32個督查組，對30個省(區、市)70個城市先後開展3批次專項督查，截至目前，已全部結束。第一批和第二批督查組對（duì）地方上報已完成（chéng）整（zhěng）治的（de）739個黑臭水體進行現場檢查（chá），其中57個為未（wèi）消除黑臭（chòu），占7.7%。此外，督查組通過查閱地方黑臭水體整治方案、核實舉報信（xìn）息以及擴大巡河範圍（wéi），發現（xiàn）一些（xiē）地（dì）方存在尚（shàng）未向國家上報（bào）的黑臭水體，包括：廣州102個，深圳80個，無錫18個，揚州14個，東莞12個，上海11個，貴陽4個，南（nán）昌3個，蕪湖2個，北京（jīng）、天津、太原、福州、成都（dōu）、昆明、南京、武漢、隨州各1個。
督查組根據《水汙染防治（zhì）行動計劃》等文件要（yào）求，按照2017年底（dǐ）前（qián），直轄市、省會城市（shì）、計劃單列市建成區黑臭水（shuǐ）體消除比例（lì）不低於（yú）90%、其他城市按本省分配消除比例進行評（píng）估。在（zài）第一批和（hé）第（dì）二批（pī）被督查（chá）的46個城市中，25個達（dá）到了治理目標，21個未達到治理目標。
下一步，生態環境部將對3個批次的督查情況進行梳理，印發督（dū）辦函，把專項督查（chá）期（qī）間（jiān）發現的問題移交（jiāo）地方，要求限期整改並向社會公開，實行“拉條（tiáo）掛賬，逐個銷號”式管（guǎn）理。
對症下藥，既要治標也要治本
生態環境部水環境管理司相關負責人透露（lù），從督查情況看，黑臭水體治理存在3個主要問題：一是控源截汙不到（dào）位。督查期間發現存在（zài）控（kòng）源截汙不到位方麵的問（wèn）題共5大類339個，涉及176個水體(占上報已完成整治水體總數的（de）23.8%)。控源截汙不到位主要體現在（zài）：存在非法排汙口、城（chéng）鎮汙水管網不配套、汙水處理（lǐ）能力不足、截流的汙水未經處理異地（dì）排（pái）放、雨汙合流等方麵。另（lìng）外，督查還發現部（bù）分企業存在超排、偷排，建成區（qū）外汙染沒有得到有效控製也是影響黑臭水體治理效果的重（chóng）要原因。
比如，駐安徽省督查組就發現，安徽省蕪（wú）湖市港（gǎng）灣（wān）路明渠多處河段（duàn）存在（zài）黑色（sè）底泥翻泥現象。主要原因為城（chéng）中村韋崗村地勢較低，雨（yǔ）汙混接問題嚴重，內部改造難度大，汙水截流係統未能有效發（fā）揮（huī）效用，未能從根本上解決雨季溢流問題，導（dǎo）致港灣路明渠水（shuǐ）質（zhì）存在間歇性（xìng）反複（fù）。
二是垃圾收集轉運處理處置（zhì）措施未有效落實。現場督查發現50個黑臭水體(占上報已完成水體總數的6.8%)河麵存在大麵積漂浮物（wù），109個黑臭水體(占（zhàn）上（shàng）報已完成水（shuǐ）體（tǐ）總（zǒng）數的14.7%)河岸存在大量隨意堆放的（de）垃（lā）圾（jī），部分垃圾堆放點管理較差，垃圾無人（rén）清理，垃圾滲濾液隨雨水進入河道汙染水體。
比如，駐湖北省武漢隨州督查組發現，武漢市江岸區黃孝河明渠全長5.4公（gōng）裏，檢查時共發現麵積大於（yú）5平方米漂浮物7處。在黃孝河明渠兩岸範圍內，發現多處垃圾堆放點，缺乏清理、隨意堆置，其（qí）中在黃孝河明渠入府河右岸堤壩上棄置有混合（hé）生活垃圾的大量渣土，長度200米左右，無法說明來源及處置方式。
三（sān）是內（nèi）源汙染未得到有效解決。督（dū）查期間發現25個城市存在（zài）內源汙染治理問題，有的重（chóng）汙染底泥未得到有效清除，完成整治的河道仍（réng）然存在大麵積翻泥（ní）現象;有的清理出的底（dǐ）泥隨意堆放，未進行規（guī）範化（huà）處（chù）理處置，極易造成二次汙染。
比如（rú），駐（zhù）廣東省深圳督查（chá）組發現，深圳寶安區的沙井河水體感官黑臭，全河普遍（biàn）存在底泥上翻、冒泡現象，內源汙染問（wèn）題有待解決（jué）。
駐廣東省廣（guǎng）州東莞督（dū）查組（zǔ）發現，廣州市大陵河上（shàng）遊部分河段存在（zài）多（duō）處翻泥現象，甚至在硬底化的破損處也翻泥，表明（míng）采用硬底（dǐ）化處置方式，前期淤泥處置工作存在不足，在底泥（ní）未清除或未清徹底的情況下進行（háng）硬底化覆蓋，無法達到（dào）長期治理效果。
綜（zōng）合施策，既要管得住也要管得好
黑臭水體（tǐ）整治是一項係統工程。《意見》中明確（què）了多項任務：實施城鎮汙水處理“提質增效（xiào）”三年行動，加快補齊城鎮汙水（shuǐ）收集和處（chù）理設（shè）施短板，盡快實（shí）現汙水管網全覆蓋（gài）、全（quán）收集、全處理。完善汙水（shuǐ）處理收費政（zhèng）策，各地要按規定將汙水處（chù）理收（shōu）費標準盡快調整到位，原則上應補償到汙水處理和汙泥處置設施正常運營並合理（lǐ）盈利。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有效減少城市（shì）麵源汙（wū）染等。
而從以往經驗看，也隻有綜（zōng）合施治，才能取得良好效果。
廣州市海（hǎi）珠區土（tǔ）華湧的轉變就是這樣實現的。海珠區先是實施土華湧截汙工程，新建汙水管5152米，新建直立式堤岸1866米，新建生態（tài）堤岸997米，新建人工濕地1座，有（yǒu）效解決了土華湧（yǒng）沿岸沒有汙水管道、汙（wū）水直排入河湧的情況;對沿線323個排汙口進行全麵摸查，逐一確（què）定整治措施，汙染物的排（pái）放大（dà）大減少;遷移非法船（chuán）隻，清拆臨湧違建，河湧沿岸麵貌（mào）煥然一新;升級周邊綠化和（hé）設施（shī）。
位於武漢市洪山區的東楊港河道（dào），也曾麵臨周（zhōu）邊汙水進入河道（dào），河道（dào）底泥淤塞嚴（yán）重、排水不暢（chàng），水體無自淨能力，水質較差等問題。
2016年，洪山區對東楊（yáng）港河道黑臭水體（tǐ）製定了整體治（zhì）理方案。治理工程多措並舉，生活汙水全截汙，封堵沿線汙水管，將上遊雨汙水分流;內源汙染（rǎn）全清理，將常年沉降（jiàng）至渠道底（dǐ）層的淤泥清理幹淨（jìng），打造植物型護坡，利用植物發（fā）達的（de）根係發（fā）揮深根錨固和淺根加筋的作用;麵源汙染全控製，利用生態岸坡、植草溝、雨（yǔ）水（shuǐ）花園、透水鋪裝等海綿措施，淨化初期雨水。東楊港河道目前（qián）水質由黑臭變為總體接近（jìn）四類地表水標準，遠期達到三（sān）類地表水標準。
整治黑臭水體還需要鍥而不舍地努力，在長效管護上下功（gōng）夫。
比如，上海長寧區的新漁浦，以前黑臭河段(淞虹路橋（qiáo）—協（xié）和路（lù）橋)長度0.5千米，被列為住（zhù）建（jiàn）部重（chóng）點督辦河道。2016年，新漁浦黑臭河道（dào）整治工程（chéng）完（wán）成後，長寧區抓緊落實長效（xiào）機製建設，包括（kuò）標準化管理機製、市場化運作（zuò）機製、河道巡查機製、社會監督機製等。長寧區環境監測站監測結果顯示，新漁浦2017年平（píng）均水質達到地（dì）表水四類標準（zhǔn）。
