近日，福建、江蘇、深圳等地相繼出台新的政策推進PPP項目發展。其中，提出要加強對PPP項目資（zī）金管理規範，嚴禁借PPP名義變相舉債。
 
      吉林省財政科學研究所（suǒ）所長張依群（qún）對《證券（quàn）日報（bào）》記者表示，加強對PPP項目資金管理規範，說（shuō）明我國PPP開始逐步走向（xiàng）規範化、製度化的發（fā）展軌道。
 
      具體（tǐ）來看（kàn），福建省財政廳日前公（gōng）布的《關於（yú）進一步規範政府和社（shè）會資本（běn）合作(PPP)項目（mù）的指導意見》提出，各（gè）地各部門要（yào）杜絕偽PPP項（xiàng）目，嚴防（fáng）假借PPP名義（yì），以承諾固定回報、回購安排（pái）、明股（gǔ）實債和兜底等違（wéi）規方式（shì），變相違規舉債轉化為政府債務風險;江蘇省財政（zhèng）廳日前（qián）印發《江蘇省政（zhèng）府和社會資本合作(PPP)項目入庫（kù）管理工作規則》明確提（tí）出優先入庫、從嚴從（cóng）緊入庫和嚴禁入庫三（sān）種具體類型及標（biāo）準;深圳市日前發布（bù）《深圳市政府和社（shè）會資本合作(PPP)實施細則（zé）》，主要從PPP項目的土地政策、財政政策、金融政策和價格政策等方麵提出（chū）相應的配套（tào）措施，積極促進和穩妥保障PPP項（xiàng）目的規範健康發展。此舉促使各參與方（fāng）更加注重規範運作和項目管理，有（yǒu）利於防範和控製風險，增強市場信心，促進（jìn）深圳市（shì）PPP事業長期可持續發展。
 
      張依群表示（shì），PPP作為一種新型的項目（mù）投資方式，從（cóng）引進初期的盲目認知，到前幾年的膨脹式快速發展，到去年的全麵清理規範，再到現（xiàn）在的逐（zhú）步走上正軌，說明我國對PPP 的認識已經從不成熟階段逐（zhú）步走向成熟階段。
 
      據PPP有（yǒu）例數據平台統計數據顯示，最近兩個月，PPP無（wú）論從項目成交數量還是投資規模上，都表現出下降趨勢。從成交量來看，5月份全國PPP項目總體成交量為188個，環比減少25.1%，同比減少24.8%。6月份，全國PPP項目總體成交量為195個，同比減少（shǎo）39.63%，環比增加1.56%;從成交總額來看，5月份全（quán）國PPP項目總體投資規模為1842億元，環比下降23.7%，同比（bǐ）下降24.2%。6月份全國PPP項目總體投資規模為1798億元，同（tóng）比減少62.81%，環比（bǐ）減少（shǎo）3.28%。
 
      國家發改（gǎi）委、財政部PPP專家庫雙庫專家，北京榮邦瑞明投資管理有限責任（rèn）公司總經理陳民表示，從數據上看，PPP在投資規模與投資總（zǒng）量上的整體下降（jiàng），與2017年出台的一係列管控文件是分不開的，尤其是2017年年（nián）底財政（zhèng）部出台的清庫政（zhèng）策，更是對政府付費類項目有所限製（zhì），這是導致PPP數量整體下降的主要（yào）原因（yīn）。
 
      盡管如此，在張依群看來，未（wèi）來PPP發展（zhǎn）仍大有可為（wéi）。我國各（gè）地有許多公共基礎設施建設和公益服務領域發展都可以運用（yòng）PPP模式進（jìn）行投資運營，而且（qiě）在很多地方，PPP已經成為緩（huǎn）解地方財（cái）政資金壓力、解決公共設施建設的重要投資工具，發揮了很好（hǎo）效益。目前，國家正在抓緊PPP立法工作，這對完善PPP項目管理、規範（fàn）項目運作（zuò）、提升項目質量效益、防止弄虛作假、增加財政支出責任和支出壓力都將發揮重要作用。